网站首页机构设置规章制度工作动态教研课题学术交流文件下载
首页
>> 学术交流 >> 学术交流
《高教信息参考》2015年第4期
发布日期:2016-07-11浏览次数:字号:[ ]


高教信息参考

2015
4 (总第33期)


华北科技学院高等教育研究所编              
201512


      

【教育讲坛】

     新建本科院校要高度重视内涵发展和质量建设——基于 41 所本科院校合格评估结果的分析

     我国高校科研奖励制度的现状与发展探索

     工程教育认证与工程教育改革和发展

  大学理念的演变与回归

   

【新闻动态】

     牢固树立以提高质量为核心的教育发展观

——专家解读“十三五”规划建议新亮点

   教育部部长袁贵仁:提高教育质量

   联合国教科文组织发布“教育2030行动框架”

——描画全球未来教育的模样

 

 

 

【教育讲坛】

 

新建本科院校要高度重视内涵发展和质量建设

——基于 41 所本科院校合格评估结果的分析

不管是通过合格评估的高校,还是暂缓通过的高校;不管是已经接受过合格评估的高校,还是准备接受合格评估的高校;不管是公办高校,还是民办高校,都要进一步增强紧迫感和责任感,把主要精力放在人才培养和教学工作上,切实抓好学校的内涵发展和质量建设。 为此,笔者提出如下对策建议:

1. 更新教育思想观念。首先,新建本科院校要确立以学生为本、 促进学生全面发展的教育价值观,遵循教育教学规律和人才成长规律,围绕立德树人开展教学工作和其他各项工作,形成重视人才培养和教学工作的校园文化。其次,要重建富有时代内涵的人才观, 重构符合大众化高等教育阶段发展规律和经济社会发展需求的多样化的质量观,突破传统的“千校一面”“万人一面”的培养模式的禁锢,尊重学生的选择权,鼓励学生兴趣、特长的发挥,探索学生的多样化、个性化培养。第三,要在教学活动中坚持以学生学习为中心的教学观,摈弃以教师、教材和课堂为中心的陈旧教学观,转变教师角色,构建师生学习共同体,探索先进的教学方式和学习方式,加强师生互动和生生合作,鼓励学生自主学习和合作学习,不断改善学生的学习效果。 第四,要树立科学的发展观,坚持规模、结构、质量、效益和速度(节奏)协调发展,在规模适度扩张的同时,调整优化结构、提高质量效益、把握发展节奏,促进学校的健康可持续发展。

2. 探索多样化的人才培养模式。首先,明确人才培养目标和规格。新建本科院校要认真研究经济社会和科学技术发展对人才培养带来的新挑战,根据国家和地方经济社会发展对于高级专门人才的不同类型、不同层次的多样化需求,结合学校的发展目标定位和办学优势特色,明确学校及各个专业的人才培养目标;要根据社会需求和专业特色,研究学生的知识、能力和素质结构,细化不同学科专业大类(或专业群)以及专业的人才培养规格,避免学校、专业之间的盲目攀比和规格趋同。

其次,调整和优化人才培养方案和教学计划。 新建本科院校要结合市场需求和专业人才培养特点,注重平衡通识教育与专业教育, 理论教学与实践教学,宽口径培养与职业能力养成,对口按需培养与夯实拓宽学科专业基础之间的关系;要根据学生的培养目标和规格要求,调整课程体系,更新教学内容;要面向行业和企业需求,加强产学合作和产教融合,探索多样化的人才培养模式,满足社会和市场对于具有较强实践能力的应用型、技术技能型人才的迫切需求,努力提高人才培养效果与社会需求的契合度,改善学生的就业和创业能力。

第三,抓好专业建设与改革工作。 专业是人才培养的平台和载体,生源质量、培养质量和就业质量是衡量专业建设水平的核心指标, 要明确专业设置原则,规范专业设置,调整专业结构和内涵,构建科学的学科专业体系,建立和完善专业的准入、调整和退出机制;要处理好专业与学科、专业发展与学科建设之间的辩证关系,发挥学科建设在专业发展以及专业人才培养中的基础性和支撑性作用,引导教师通过科学研究和技术研发促进教学水平的提升和培养条件的改善。

第四,改革传统的课堂教学模式。 要认真研究互联网和知识数字化技术发展带来的知识传播渠道和方式的新变化,高度关注“慕课”“翻转课堂”“微课程”等基于互联网的教学方式对人才培养工作带来的冲击,着力改革以教师和教材为中心的传统课堂教学模式,探索探究式学习、讨论式教学、线上线下教学结合等新的教学和学习方式,促进学生的自主学习和合作学习,重视学生独立思考能力、知识融会贯通能力、问题意识、批判精神和分析与解决问题能力的养成。

3. 加强人力资源和物质资源建设。在人力资源建设方面,首先,完善教师队伍建设规划。新建本科院校要认真研究经济社会和科技文化发展的新特点,跟踪国内外教育教学改革发展新趋势,结合学校实际情况,明确教师队伍建设的思路和重点。要加强师德建设和学术规范建设,倡导敬业精神和团队精神,关注教师的职业生涯发展;要优化教师队伍结构,包括年龄、学科专业、学位、职称和学缘结构,以及专兼职和“双师型”教师结构,不断提高教师队伍的整体素质。

其次,加强制度建设和政策导向。 要改革教师聘任和考核制度,引导教师教学相长、教研相长,不断提高育人水平和教学水平;要重视将科学研究和技术研发资源和成果转化为优质的教学资源,转化为课程与教材的新内容、开出新的教学实验、为本科生提供毕业论文(设计)选题,以及支撑特色专业建设等,为培养创新型人才创造条件和提供支持。

第三,加强教师和管理干部的培训工作。要高度重视教师的职业发展和在职培训工作,不断提高教师的教学能力和水平;要重视教学管理人员和学生工作干部的培养培训工作,不断提高学校的教学管理和学生事务管理水平,为提高教学质量和学生成长成才提供人力资源支撑和保障。

第四,关心教师的生活待遇,解决他们的后顾之忧,努力形成体面生活、开心工作、在竞争中成长的良好氛围。在物质资源建设方面,首先,建立稳定的经费保障机制。 新建本科院校要多种渠道筹集办学资金,有条件的民办高校要探索引入公益信托机制和基金会制度,通过基金依法运作为学校发展筹集资金;要建立健全规范的财经、资产管理制度,管好资金;同时重视发挥有限资金和资源的使用效率,用好资金。其次,加强办学条件的建设。 包括办学空间拓展、基础设施建设、图书资料添置、实验仪器设备更新、后勤管理服务以及校园信息化建设等。

4. 探索学校内部体制机制创新。首先,新建本科院校要加强人才培养体制改革和内部管理体制改革的系统研究和顶层设计,积极探索体制机制创新和学习制度创新。比如,根据经济社会发展需求和学校的人才培养目标和规格,适时开展学分制、短学期制、书院(学堂)制的改革探索,抑或进行订单式培养、产学合作育人等多样化的改革尝试。

其次,要抓住经济发展方式转变、科学技术发展和高考招生制度改革的难得机遇,优化学校的学科专业结构,调整院系设置和教学组织,为深化综合改革搭建组织框架;要适应学习制度和人才培养模式改革的要求,探索教学管理机制和学生事务管理机制创新。

第三,要加强学校内部教育教学质量监控和保障体系建设, 完善质量标准,健全政策规章,优化指标体系,改革评估方式,强化评估结果反馈和工作改进机制;要注重对学生学习效果和资源使用效益的考评,建立学生学习效果跟踪和评估机制,不断改善学生的学习效果和质量保障体系的有效性。

第四,要推进和完善现代大学制度建设,制定和实施大学章程,为深化人才培养模式改革、提高人才培养质量提供制度保障。

5. 营造优良校园文化和育人氛围。大学文化是大学的灵魂,是一所大学在长期发展过程中形成的历史积淀、人文品格和价值理念。 大学文化内化于大学的办学理念、价值追求和学术品位,外显于大学的制度规范、行为方式和物质条件,以潜移默化的方式影响着师生的思想和行为以及大学发展方向,是大学提升办学水平和特色发展的内在支撑。新建本科院校要高度重视校园文化建设,不断优化育人氛围,为人才培养和学校可持续发展营造优良的文化氛围。应该强调的是,校园文化建设不仅是建造文化景观、主题雕塑或特色展馆,而更应贯穿于学校管理和人才培养的全过程。 要充分利用学校的软资源,通过党建、思政、学生工作、导师制、寄宿制等多种方式,在学习态度、价值观念和生活目标等方面对学生施加潜移默化的影响,加强校风学风建设和社会责任感教育,努力在校园内形成学术自由的文化、科学精神与人文精神并重的文化、传统与现代交融的文化、价值宽容的多元文化和全球视野的开放文化。

最后还应指出,评估结果的数据分析结果显示,东部地区参评高校主要观测点的合格率与中部和西部地区参评高校没有显著差异,有的主要观测点的不合格率甚至高于西部地区。比照区域经济社会和文化教育发展水平,这种区域高校主要观测点合格率“倒挂”的现象与社会普遍认识形成了反差,应引起东部地方教育行政部门的高度重视,在支持一部分高水平大学率先发展的同时,要切实加强对本地区新建本科院校的全面扶持和分类指导,推进新建本科院校集中精力抓好内涵发展和质量建设工作,为区域经济建设和社会发展更好地服务。 另一方面,地方教育行政部门要高度重视,并采取有效措施,大力扶持和严格规范民办高校的办学;民办本科院校要认真反思学校的本科教学工作,采取有针对性的措施加以整改。

(钟秉林,北京师范大学教育学部教授,中国教育学会会长,全文参见《中国高等教育研究》2015年第6期)

 

我国高校科研奖励制度的现状与发展探索

 

我国各高校科研奖励制度的总体特征

1.科研奖励考核指标。通过对不同地域和不同类型的26所高校科研奖励办法的比较和分析,笔者发现高校科研考核指标总的来说包括科研成果(各级政府的科研奖项、科技开发、技术转让、学术论文、著作、专利、专业类重要创作成果、政府决策研究与咨询等)、科研经费、科研项目完成率、科研平台建设(基地建设、实验室建设)、科研项目立项数和人才培养等类型。但具体到每个学校,其奖励一般是在结合各高校本身办学特色的基础上,根据二级学院不同的学科特色分类别设定二级学院科研考核指标和教职工个人科研工作考核指标。

2.奖励标准。在各高校现行的科研奖励办法中一般分为教师个人层面的科研奖励和集体层面的科研奖励,采取精神激励与物质奖励相结合、分级别的科研奖励和教学奖励相结合的双重奖励标准。科研项目和科研成果获奖按国家级、省部级、厅局级、市级等来划分级别奖励,实际发放的科研经费按不同级别和类型来计算经费奖励。学术论文和著作亦分级别计算奖励,并定期以科研工作的业绩作为主要标准在教职工个人中和二级学院之间进行评比,成绩显著的教职工在获得荣誉称号的同时亦获得不等数额的奖金。

3.奖励原则。各高校在科研奖励中普遍采取奖大不奖小、就高不就低的奖励原则,奖励档次拉得比较开,对能提升学校影响力、产学研转化效果较好的科研成果进行重奖,末等的奖励基本就是象征性奖励。在科研项目的奖励上,所调查高校中大多数考虑到学科差异,实行文理科分类指导的科研奖励办法。此外,兼职人员的科研成果、项目,若以兼职高校为第一完成单位,其奖励标准与本校教职工相同。

4.奖励对象。高校科研奖励的授予对象主要是科技成果项目。国家五大科技奖励中除国家最高科技奖(每年不超过2人)、国家科技合作奖(每年不超过5人)是针对个人外,设奖数目较多的奖项都是针对项目。受国家奖励规则的影响,各部委、省(直辖市)、基层单位所设的科研奖励基本上也都是成果奖。据统计数据显示,中国科研成果奖励的比重占奖励总数的90%。其次,各高校对科研领域的奖励根据学校自身专业特色各有所侧重。其次,历年国家最高科技奖的获得者,平均年龄都超过80岁,且研究的时间都长达几十年,这一数字也充分说明科研活动需要多年扎实知识经验的积淀,需要科研人员具备热衷于科研事业的心,更需要科研人员的坚持与专注。对科研的坚持与热爱是一名合格科研者所必需具备的基本职业素质。

5.核心期刊在科研奖励中占重要地位。核心期刊在科研奖励中的作用体现在:(1)多数高校的科研奖励办法对能在国际权威刊物上发表的论文设立了重奖。如中国农业大学、武汉大学和湖南大学均规定在Nature, Science上发表的学术论文每篇奖励50万元,中国政法大学的这一奖项为5万元。(2)各高校的科研奖励都体现了对核心期刊的青睐。高校的科研论文奖励基本都对核心刊物与非核心刊物实行不同的标准。以篇为单位,某些高校对非核心刊物的论文计分与奖励标准只有核心刊物的一半甚至还不到一半。如海南大学对在核心刊物上的奖励在3000元及3000元以上,而在其它期刊及正式出版的其它会议非核心论文,则只奖励100元。南华大学在CSSCI, EI, SCI等核心刊物上的论文奖励在2000元以上不等,而南华大学出版的学术期刊特约的稿件,只奖励500元每篇。还有一些高校只奖励核心期刊而不奖励非核心刊物上发表的文章。(3)对核心刊物本身的分档划分进一步强化了其在科研激励中的作用。如在核心刊物上按其影响因子进行分档,四川大学对核心刊物分为5等计奖,分别为每篇1000元、3000元、8000元、40000元、12000元。海南大学则对在T类期刊发表的研究论文,每篇奖励20万元;对在A类期刊发表的研究论文,每篇奖励1万元;对在B类期刊发表的研究论文,每篇奖励0.5万元;对在C类期刊发表的研究论文,每篇奖励0.3万元;对在D类期刊发表的研究论文,每篇奖励0.03万元;对在E类期刊发表的研究论文,每篇奖励0.01万元。中山大学在圈定本校核心期刊的基础上,再将核心期刊分为三档,按档计分和奖励。这一切凸显了核心期刊在科研激励中的作用。

6.不同区域不同类型的高校在奖励项目与力度上有很大差别。各地区各类高校的经济水平与科研实力水平不一,科研发展平台不同。例如:“985”院校在科研资金分配上有国家的资助,并且本身师资力量雄厚,科研环境优厚。因此它们的奖励层次一般要高于一般院校,其奖励项目一般为国家级项目。而一些地方院校或高职院校由于自身科研资金来源短缺、本身科研实力薄弱、师资队伍不够强大,其科研奖励主要针对省级,对国家级的项目虽有提及但没有进行详细划分。各类高校的性质不同,科研成果侧重点也不同。比如:有些学校属于研究型大学,十分重视科研,具有雄厚的研究实力和教师研究团队。同时,有很多高级别的院校其本身就是核心期刊的主办单位,这对本校教师科研成果发表提供了更多方便,而那些级别较低的院校在科研环境本身比较恶劣的条件还要承受这种机会不平等所带来的科研阻碍。

7.人文社会科学类成果与自然科学类成果奖励力度差别大。人文社科类科研成果科研成本相对较低,且周期长、见效慢,多为理念性的,很难直接看出效果。而自然科学类科研成本较高,需要购买各种贵重的仪器设备,且研究成果周期短,见效快、实用性强。因此,奖励的力度也存在较大差别。

8.奖励方式较单一。从各高校的科研奖励办法中可以发现,无论奖励的对象是个人还是成果,是论文还是课题,主要奖励形式仍是奖金或者津贴。虽然某些高校在奖励成果的转化上采用了产权激励,但仍属于物质上的奖励。

各高校科研奖励制度的主要差异

1.奖励强度与门槛不一。各高校科研综合实力水平差距大,造成不同地区不同类别的学校在对科研成果的要求上也不一样。科研实力雄厚的研究型大学,本身具备良好的科研师资队伍和科研设备,获取科研成果的难度低,对教师的科研要求就较高;而一些科研实力较薄弱的学校和地区很难获得国家级科研成果,所以通过高额的奖金激发教师的科研积极性。各高校在同一奖项的金额奖励上存在较大差异,但在区域与类型上未发现恒定的正相关规律。如此巨大的差异一方面会使高额奖励院校的教师在高额的经济利益驱使下,引发学术浮躁,趋利心理增强,甚至出现学术不端行为。另一方面,对于那些奖励较低的高校,教师无疑会产生不满情绪,甚至消极应对。另外,由于区域科技水平发展的不均衡,造成同一级别奖励影响力有所不同。如一个科技成果在西部落后省能获得较高级别的奖励,而在东部沿海地区甚至没有入围希望。由于高校的类型差异,地方高职院校在科研奖励办法中会设置一些市厅级、校级奖项来激励本校教师,而这在一些高级别的重点院校则很少出现。

2.设计分类各有侧重。在各高校科研奖励办法的设计分类中我们不难发现,一部分学校能切实考虑到人文社会学科科研的投入量和贡献率,故在办法设计上采用不同的衡量标准,专门设计符合人文社会科学特点的科研奖励政策。这些学校的人文社科类专业实力雄厚,在高校科研实力中占据重要地位。如复旦大学、湖南大学、北京师范大学、海南师范大学等。但也有许多高校的科研奖励制度较笼统或偏重于自然科学类的奖励。

3.政策激励重心有差异。通过对比分析,笔者发现“985”、“211”、地方高校以及高职院校基本都有一套专门的科研奖励制度和激励机制,为各高校的科研发展、创新发展起了很大的推动作用。其中“985”院校在科研奖励政策制定上的要求稍微高于其他类型的高校,且更重视对高层次、精品的科研成果的激励,如北京大学、武汉大学等。而绝大多数高职院校,由于起点比较低,科研发展起步晚,科研基础相对薄弱,甚至某些学校还缺乏专门从事科研的人员,科研人员的能力水平有限且工作繁杂,不能专注的投入到科研事业中来。因此,高职院校在科研要求上也相对低一些。这些院校在科研奖励办法中并未提及许多国家级或省级奖项,在政策上更加注重体现一种全面性的鼓励。

高校科研奖励制度的影响

1.高校科研奖励制度的积极影响。(1)较大地激励了高校教师的科研热情。朱克曼和科尔兄弟发现,“那些因其事业早期研究而获得承认的科学家,在后来比那些没有获得承认的科学家更为多产。”高校科研奖励通过多种形式的奖励和表彰,激励那些勇于开拓创新、为科研事业做出杰出贡献的教职工,这能起到很好的激励、承认和导向作用。在现行高校科研奖励制度的设计中,对教职工能起到激励作用的因素可分为三大类:第一,物质奖励。通过数量不等的奖金、实物奖励,既能很好地改善教职工的物质生活、科研条件水平,同时还能督促教师更加主动的从事科研工作,提高教师科研创新意识,开发出更高水平的科研成果。第二,精神鼓励。这类激励主要体现在对科研人员的个人荣誉和社会地位产生的积极影响,从而使科研人员产生自我强化,获得成就感,提高从事科研工作的自我效能感。第三,获奖后的派生待遇。教职工通常在获得科研奖励后,除奖项所设置奖励还可获得与之相应的派生待遇,如个人福利改善、职位晋升等等。派生待遇作为一种有效的非预期间接式奖励,对教师来说就如同是一种“意外的惊喜”,这种“意外”对教师的科研行为同样有意想不到的激励作用。在激励作用的基础上,科研奖励对教职工的科研工作还有资助作用,这种资助能为科研工作的后续展开提供有效的物质经费保障。现行的科研奖励办法中,多数奖项采取的是物质奖励与精神奖励相结合的方式,这就使获奖人员能用所获得的奖金有序开展后续的科研工作,从而为科研事业做出更大的贡献。例如:我国最高科学技术奖规定该奖的奖金额度是500万,其中的50万可归获奖科学家个人所有,余下的450万则作为相应科研工作的后续经费。(2)推动科学共同体内部的发展。科学共同体作为科学建制的核心,是由科学家组成的专业团体,其内部存在分层现象,这种分层一定程度上是按照科研奖励制度所建立的标准来划分的。在科学共同体内部,如果某科研成员想要成为该科研领域的精英人才,就必须靠其卓越的科研能力和科研创新成果来得到科学共同体内部成员与社会的认可,而这种认可最直接的表现方式便是科研奖励。因此,这意味着科研人员获得的奖项越多,奖励越高,其科研能力就越强,两者之间呈正相关。随着科研人员奖项、奖励的不断增多,其科研地位也随之上升,最终成为该领域的佼佼者。例如:类似于国家科技奖励这种大奖都是在北京人民大会堂举行隆重颁奖仪式,国家领导人也会出席,这是我国科技领域最高荣誉的象征,这种至高的荣誉能使科研人员的社会地位大幅提高,进而提升其在科学共同体内部的地位,与之同时,也将产生社会期望效应,促使科技工作者不断挖掘自我潜力,突破自我,创造更多的新科研成果,推动科技与社会的进步。(3)较好地促进了高校的产学研一体化。科研奖励对催生科研成果,推动科学技术发展有重要影响,主要体现在其导向作用上。高校根据国家科技政策制定和调整科研奖励办法,引导科研事业向社会需求的方向努力前进,由此来推动科技体制改革、创新驱动发展。同时,科研奖励的导向性,还能在一定程度上抑制科研事业的不良发展,减少科学技术对社会和人类发展的消极作用。

2.现行高校科研奖励制度的消极影响。(1)单一的物质激励导致了科研人员的违规行为。高校科研奖励制度有效激励了科研人员为科技创新做出了更多的贡献,但同时也带来了一些消极影响,当前社会普遍存在的科研违规行为都与之有一定因果关系。有限性是科研奖励资源的一个主要特征,这就决定其很难满足科研人员对获取承认与奖励的要求。其中一些科研人员渴望通过获取科研承认、科研奖励来提高自己的社会地位,成为科研界的精英人才,但由于某些高校或科研人员处在科研的劣势地位(级别较低的地方院校,地区边远、资源匮乏的院校或者职称等级较低的科研人员等),使他们很难通过正规渠道获得科研奖励,于是就滋生了一些投机取巧的想法,导致科研违规行为的产生。例如:评审过程不规范;将并未参与科研工作的学科权威人报为科研成果共同完成人;拔高科研成果水平;科研成果署名顺序与贡献不符等,这些现象的存在都极大的影响了科研奖励的公正性与权威性。(2)现行激励体制导致了科学共同体内部两极分化加剧。科学共同体内部分层,在给科研人员带来极大效应的同时,也间接形成了科学共同体的“马太效应”,即任何个体、群体或地区,一旦在某一个方面(如金钱、名誉、地位等)获得成功和进步,就会产生一种积累优势,就会有更多的机会取得更大的成功和进步。这种效应使很多具有科研才华的科研人员尤其是新晋青年人才被顶层科研人员的光环所遮蔽,即使产生了同样程度的科研成果,得到的科研奖励回报却远远不及顶层人员。因而产生强烈的不平衡感,科研主动性也会极大地受挫,导致消极应对科研,从而也给学术不端行为埋下隐患。其次,科学共同体内部分层遵循“只升不降”原则。因此,处于科学共同体上层的科研人员也在备受关注下承受着巨大的工作压力。因其声名显赫,具有良好社会地位,社会与学校对其的期望也会只升不降,一旦在科研领域有所回落或纰漏则会受到社会广大舆论的抨击,从而造成更多的心理压力,甚至影响其科研进展。(3)激励形式较单一,评价注重数量,容易助长学术浮躁风气。许多高校尤其是科研实力水平较弱的地方院校,为了鼓励教职工积极申报、获取科研奖励,提高学校的科研水平和科技地位,各高校除设立多种科研奖项的奖励外还依据教职工获奖等级和数量评定相应的福利待遇,这类激励远远不能达到长效激励的效果。在这种不科学的政策激励下,一些注重名利的教职工在科技研究过程中,出现了一些急功近利的思想——为获奖或获得科研经费而进行研究。某些科研人员甚至谎报科研材料费用,从中赚取利益。在这种情况下取得的研究成果很多都没有任何实质性的意义,研究成果没有任何价值,反而还造成了资源的浪费。

建议

1.奖励要正视教师“科学人”与“理性人”的双重身份,实行多种形式的奖励。

2.奖励要注重公平,对不同高校的科研评价进行分层管理。

3.加强跨学科合作,鼓励团队研究。

4.科研评价体系民主化,赋予科研工作者参与评价权。

5.加强教师的科研素质和科研伦理建设。

(节选自刘宇文、周文杰:《我国高校科研奖励制度的现状与发展探索》,载《高等工程教育研究》,2015年第4期)

 

 

 

工程教育认证与工程教育改革和发展

一、导论

认证是由非政府、非盈利的第三方组织对达到或超过既定的教育质量标准的教育机构或专业所做出的正式认可。工程教育认证作为高等教育认证的重要组成部分,属于专业认证,是由专业性认证机构(协会)组织工程技术专业领域的教育界学术专家和相关行业的技术专家,以该行业工程技术从业人员应具备的职业资格为要求,对工程技术领域的相关专业的工程教育质量进行评价、认可并提出改进意见的过程。从性质上说,工程教育认证是一种合格性评价,而非选优评估,它是对工程教育是否达到所规定的最低标准所进行的检查。因此,专业认证的结果是二元的,仅有通过和不通过之分,而没有等级或层次上的差别,与专业排名无关。通过认证也仅仅意味着接受认证专业达到了最低的质量要求。

工程教育认证的目的有三:一是推进工程教育改革,进一步提高工程教育质量;二是促进工程教育与行业企业的联系与合作,增强工程人才培养对经济社会发展的适应性;三是促进工程教育的国际互认,提升工程教育的国际竞争力。工程教育认证的意义也有三:一是能够获得对工程教育质量更为客观的评价。教育同行及行业专家可以准确、高效地找出工程教育存在的问题,并为教育质量的提升提供行之有效的措施建议。二是通过工程教育认证的专业能够有力地向潜在的用人单位表明其达到了相关层次和类型工程人才培养的基本要求。这不仅有利于该专业毕业生的就业,而且有利于该专业未来生源的吸引。三是通过工程教育认证为相关专业提供了交流合作的平台。这不仅包括教师之间的交流、教师流动、学分互认和学生转学,而且包括行业企业的合作以及各种教育教学资源的共享,甚至可以形成某一专业类的区域性或全国性的教育联盟。从另一个角度,教育、社会和经济的发展使得工程教育认证成为一种必然。一方面,随着工程教育规模的扩大,靠工程教育机构自我评价的工程教育质量显然缺乏可信度和可比性,因此必须有一个区域性或全国性的工程教育质量标准并由外部专家对工程教育质量进行认可;另一方面,对于关系到国民经济、社会发展和安全健康等重要领域的工程师和工程技术人员等执业资质的认定也需要有与之相衔接的工程教育认证,以保证他们在接受教育阶段达到本领域对工程师和工程技术人员在能力、素质和修养等方面的基本要求。再一方面,伴随着经济全球化,工程人才流动、工程项目合作、工程实践环境以及工程产品服务的国际化,要求工程教育质量不仅在本国内得到认可,还要得到国际间的互认,因此需要具有国际实质等效的工程教育认证。

此外,工程教育自身的改革和发展也将对工程教育认证提出新的要求。首先,为满足产业转型升级以及促进新兴产业发展的需要,工程教育需要对传统学科专业进行布局调整以及设立新专业,这就要求工程教育认证对相应的认证专业领域进行修订、调整和充实;其次,为满足经济社会发展对工程人才需要的变化,工程教育必须及时修订和更新相关专业培养标准,这就要求工程教育认证的相关标准能够适时更新,以对拟认证专业的人才培养标准的修订起到促进作用;第三,新的教育教学理念、教育技术和教育质量保障手段的引入,以及课程体系、教学方法、校企合作方式等人才培养模式的改革,也要求工程教育认证拿出与之相适应的工作方案,包括自评报告的内容和要求、现场考查的重点和指标要求、认证专家的遴选和培训、工程教育认证工作流程等。由以上分析可知,工程教育认证的产生和发展与工程教育的改革与发展之间存在着必然的、密不可分的联系,对这种联系的分析研究对加强和促进二者之间的关联性和改革发展具有重要的意义。

二、工程教育认证与教育教学理念转变

1.树立以学生为中心的教育理念。

2.强调以培养目标为导向。

3.注重教育产出和实际成效。

4.坚持全体学生共同达标。

5.以持续改进促进质量不断提升。

三、工程教育认证标准与工程人才培养标准化

工程教育认证标准是为了培养满足行业企业需要的工程人才而对工程教育提出的必须达到的基本要求。在国际上具有代表性的美国工程与技术认证协会(ABET)工程认证委员会(Engineering Accreditation Commission, EAC2014-2015年度的工程专业认证标准(Criteria for Accrediting Engineering Programs, 2014-2015)包括8项通用标准(学生、专业教育目标、学生产出、持续改进、课程体系、教师队伍、设施和学校支持)和2项专业补充标准(课程和教师队伍)。中国工程教育认证协会2014年修订的工程专业认证标准包括7项通用标准(学生、培养目标、毕业要求、持续改进、课程体系、师资队伍和支持条件)和3项专业补充标准(课程体系、师资队伍和支持条件)。不论是哪个国家的工程教育认证标准,其首先是针对本国工程教育实施主体在工程教育的核心要素上提出基本要求,以培养出满足行业企业需要的工程人才;如果要加入学历的国际互认协议,还必须具有国际实质等效性。

工程教育认证标准提出的基本要求是所有接受认证工程专业均必须满足的最低标准,这就意味着,拟认证工程专业均必须首先达到这一要求,这在一定程度上形成了工程人才培养的标准化问题,主要表现在以下几个方面。

首先,工程教育认证标准提出了所有拟认证专业所培养的工程人才在知识、能力和素质上必须涵盖的要求。其次,中国工程教育认证标准规定了工程人才培养的课程类型并对每类课程的学分提出要求,在各个专业类的专业补充标准中甚至对各类专业的课程名称和课程内容也予以了规定。第三,工程教育认证标准在学生、持续改进、师资队伍、支持条件等方面的要求对于建立和规范工程人才培养体系无疑是积极的,但也容易限制拟认证专业独立地开展工程教育教学改革和实践活动。

四、工程教育认证与工程专业培养目标制订

工程专业培养目标是对学生毕业后在知识、能力和素质上应该具备或达到程度的综合描述,是本专业各种教育教学活动的行动指南和全体师生努力的共同方向。达到这样要求的培养目标需要做好以下几方面工作。

(1)培养目标的制订。在深刻领会学校使命的基础上,通过与毕业生、教师和用人单位等与本专业存在利益关联的群体和组织的座谈、访谈和市场调研,分析研究本专业服务面向区域当前和未来一段时期对本专业人才的需求和要求,制订出既满足利益相关者需要,又与学校使命及认证标准要求相一致的本专业的培养目标。

(2)培养目标的公布。专业应该通过所在学校和院系网站、招生简章、教师和学生手册以及在专业培养方案中公开发布本专业培养目标,这一方面符合专业认证要求对外正式发布培养目标的规定,更好地接受利益相关者的监督;另一方面也能够更好地获得利益相关者对培养目标的意见和建议,以为日后进一步完善和更新做准备。

(3)培养目标的定期评审与修订。专业应该建立培养目标的定期评审和修订机制,一方面要注意收集来自各利益相关方对培养目标的意见和建议;另一方面要定期(如每年一次)召开毕业生、校友、教师、用人单位、行业组织和捐资者等的座谈和咨询会,并通过网上或书面调查,广泛征求各方意见,在定期的培养目标修订中予以充分考虑。要按照专业认证要求做好全过程的详细记录,包括时间、人员、意见和修订情况等。合格有效的工程专业培养目标必须具备以下条件:① 满足服务面向地区经济社会对本专业人才的需要;② 符合学校的具体实际,体现本校办学优势和本专业人才培养特色;③ 具体明确,可分解落实、能操作实施、可检查评估、能实现达成;④ 必须被全体师生所理解和接受,能够指导专业培养方案的实施,成为师生开展教学活动的指南。为了制定出满足以上条件的工程专业培养目标,工程专业所在院系需要依次做好以下工作:①根据所在高校的办学定位和服务面向,明确本专业服务面向;② 通过对服务面向区域经济社会发展对工程人才需求的调研和分析,明确社会对本专业人才的要求;③ 在与其他高校,尤其是本地区同类高校的比较中,确定本校的办学优势;④在与本专业人才培养存在竞争关系的其它高校相关专业的比较中,确定本专业的人才培养特色;⑤按照上述工程专业培养目标必须具备的条件③,制定出若干条本专业培养目标;⑥ 通过各种可能的渠道和场合,向本专业师生宣传和讲解本专业培养目标,一方面广泛征求听取意见,另一方面使他们理解和接受,从而共同支持培养目标的实现。

五、工程教育认证与工程专业培养标准

工程专业培养目标的实现必须通过该专业相应的培养标准来落实。工程专业培养标准对人才培养具有举足轻重的作用,贯穿于工程人才培养全过程:① 是制定工程专业培养方案的依据。不论是课程体系改革重组、教学内容更新、教学方式改革,还是教学计划的制订、课程教学大纲的编制等,均是以落实和实现专业培养标准为目标。②是本专业人才培养过程师生员工教育教学行为的指导。在实施人才培养的全过程中的所有直接或间接的教育教学活动,不论活动本身是否开展、如何开展,师生员工是否参与,如教改立项、教学研究、教材建设、学生课外活动、教师队伍建设、校外基地建设等,所有这些行为均要以专业培养标准为指导。③ 是本专业人才培养质量评价的标准。不论是人才培养过程中对相关教育教学活动的评价,还是人才培养全过程结束时对毕业生质量的评价,均是以本专业培养标准为准则。

六、工程教育认证与工程教育质量持续改进

工程教育质量不可能一蹴而就,而必须通过连续不断的持续改进才得以不断提高。持续改进是工程教育质量保障的重要环节,也是工程教育认证的重要目标之一。为了达到工程教育质量持续改进的目的,工程专业必须建立机制完善、行之有效的教育教学质量持续改进体系,这个体系主要由以下几部分构成:

(1)教育教学管理制度。(2)教学环节质量要求。(3)质量持续改进主体。(4)内部质量监控机制。(5)毕业生跟踪反馈机制。(6)社会质量评价机制。(7)评价结果反馈机制。(8)质量改进完善机制。

(节选自林健:《工程教育认证与工程教育改革和发展》,载《高等工程教育研究》,2015年第2期。)

 

大学理念的演变与回归

大学是西方世界中仅次于基督教堂的第二古老机构,而高等教育又一直在发展。 在大学的古老与年轻之间、守正与创新之中,回归大学理念一再成为热门话题。 2015 3 21 日,笔者在中国知网(CNKI)期刊数据库中,以“大学理念”为“主题”进行检索,共有相关记录 1316 条,始见于 1987 年,其后 12 年间只有 12 篇论文;2000 年达到 18 篇后快速增加,在 2007年达到峰值 158 篇后又呈下降趋势,2014 年有 71篇。 国内研究大学理念的文献不少, 但存在认识泛化和简单化倾向,特别是关于回归大学理念的呼声很高, 但对要回归什么样的大学理念却含糊不清、莫衷一是, 出现了一些人云亦云、 似是而非的观点,因此,有必要进行梳理和厘清。

一、基本概念与意义

“理念” 对应的英文单词是: idea/concept;②belief/conviction 金耀基《大学之理念》的英译,就是“The idea of the university”。 而在英文中,“the idea”的含义是“the aim or the purpose”(目标和目的)。 有文献认为,理念是一个哲学范畴,是同类事物最完美最完全的本质,是事物的共性,是人们对于某一事物或现象的理性认识、理想追求及其所形成的观念体系。大学理念是人们对大学的理性认识、理想追求及其所持的大学教育思想观念和哲学观点,是一所大学的办学思想、信仰追求和灵魂支柱的高度浓缩。为易于理解,也可认为大学理念就是大学的目标和目的的凝练和陈述。美国教育学会将大学的使命责任用传统的方式表述为三个基本目标:传递、扩展和应用知识。在此基础上,有文献又加上了保存、更新和评价知识。

关于大学理念的必要性、重要性、紧迫性,国内已有不少文献结合大学精神、学术自由、大学文化、人才培养、创新、大学制度、一流大学、大学自治等进行过讨论。 国外也有研究认为,一所高效率的大学应有明确而又重大的使命;一些大学制定使命的过程产生了积极的结果,对于坚信使命的教师、职员、学生和董事会成员等产生了激励作用,对于规划和决策校园生活也是有用的。

美国八个地区性高等教育认证机构在认证具体项目的选择上略有差异,但一般都是从高校的使命开始,检视高校的使命陈述、发展方向和目标等。但是,大学理念并非一种唯一性、普遍性的和真理性的认识, 往往伴随强烈的感情色彩和个体诉求,一些文献把传统的大学理念描绘得很完美,但这些文字更多的是使命的表述,是奋斗的目标,而并非现实。在美国,多数大学的使命看起来都很相似,一些学校的使命制定例行公事,就是为了应付大学设置认证机构或州政府的要求,而不是为了实施,似乎没有什么人能够记住学校的使命。

卡内基基金会也认为,有的大学没有明确的目标声明;而有的大学曾有过六、七个目标声明,但都很快销声匿迹;有的大学的目标声明只是空泛地引用了“有用的技能”“扩大知识”和“提高生活质量”等词句;有的教师认为,学校的目标对于师生没有什么意义。

尽管目前还难以简洁而又准确地给出大学理念的定义,在实践中也还存在诸多问题,但这并不影响大学理念的意义。 大学理念“不是把它自身作为空洞的概念或仅仅是对现实的理性化解释,而是作为充满活力的因素”。

二、早期的演变与局限

一方面,欧洲中世纪大学的办学理念一直影响至今,所形成的内在精神构成了大学教育传统的重要内容;另一方面,大学理念并非一成不变,也正是由于大学理念被不断赋予新的时代特征,使得人们对大学的大学理念的演变与回归实质和内涵产生不同的看法,引发了对于大学理念的争论。

此外,大学理念的每一次变迁和功能扩展都带来了高等教育的迅速发展,也带来了世界科学中心的转移。

1. 中世纪的大学理念。

早期的中世纪大学是教师和学生组成的行会,生存十分艰难。进入 13 世纪后,大学相继归顺罗马教廷,受到教会的严格控制,以神学和古典学科为主要内容的经院哲学成为大学教学的基本内容。 由于抵制科学研究和创新,严重滞后于时代发展的要求,中世纪大学逐渐衰落,有的早已不复存在。

2. 文艺复兴和宗教改革时期的大学理念。15 世纪后半期,在人文主义思潮影响下,把人文和自然科学纳入教学内容的主张逐占上风, 带动了大学的变革,文学、艺术、科学、哲学的繁荣,催生了近代科学。16 世纪初,宗教改革运动提出普及教育的思想,新教教派创办了一些新型教育机构(包括新教大学);反对宗教改革、维护天主教统治的耶稣会教团也创办了一些高等学校,为扩大受教育范围和建立近代教育制度奠定了基础。但是,当时的人文主义教育只是资产阶级教育的开端, 并未真正改革大学。欧洲中世纪大学的传统系科组织和学术管理体系都没有什么重大变化,经院哲学方式依然存在,教学内容也没有彻底摆脱宗教的影响。

3. 英国绅士教育的大学理念。英国红衣主教纽曼宣扬自由、公平、理性、自律和智慧的大学理念,尽管从字面上看很美,但所代表的是英国绅士教育传统, 主张大学以传授知识而不是以创造知识为主,试图维护“博雅(或译为文理、自由等)”教育。 纽曼理想中的大学是他当年毕业的牛津大学,是只为极少数人服务的高等教育,对社会的贡献十分有限。 如牛津大学和剑桥大学对英国工业革命的作用甚微。

当纽曼《大学的理想》一书出版时,德国大学正在成为新的主流模式。纽曼的大学理念未能挽救英式传统大学的命运。因此,尽管纽曼的大学理念是“现代大学形成中最具影响力的理念”, 但就连牛津大学与剑桥大学后来也未能坚守不变。 今天,似乎更没有多少大学愿意回归只关注培养绅士的“经院”。

4. 德国近代大学的办学理念。从 18 世纪到 19世纪初,德国经历了三次大学改革运动,使其基本完成了传统大学的改造任务,并首创了近代大学模式。第一次大学改革运动, 使得大学教学内容更新,宗教神学和古典主义的性质削弱; 教学方法调整,拉丁语在大学讲课中的垄断地位被打破,可以使用德语授课;学院设置变化,哲学院成为相对独立的学院,取得了与神学院、法学院和医学院基本平等的地位。

第二次大学改革运动,政府及大学以外的教育改革家、知识分子主张加强政府在大学管理中的作用,并向大学提供财力上的支持,增加教授的工资,但要限制大学教授和大学教学的自由。在前两次改革的基础上,政府成立了教育部。1807 年,洪堡出任教育部长,明确提出大学的任务是既要向学生传授各科知识,又要发展科学,强调研究自由和教学自由。1810 年,按照新的教育理念建立的柏林大学正式开学,很快成为当时德国乃至欧美大学效仿的榜样,并促进多所大学通过加强基础研究成为知识的创造者,推动德国取代英、法等国成为世界科学研究的中心。洪堡的办学理念突破了大学教学的一元化模式,科学研究成为大学的内在职能,建立了研究生教育和博士学位制度,使大学成为教学与科研两个中心。 但是,洪堡倡导的科研是对知识、真理的无功利性的追求,与经济发展和社会进步严重脱节,他反对大学开展具体的专业职业性知识教育。而现在,没有一位大学校长会认为大学科研的巨大潜力与经济无关,似乎也没有太多的大学愿意重新禁锢在“象牙塔”之中,重新置身于社会的边缘。

三、美国的传承与发展

与欧洲一些国家相比, 美国高等教育起步较晚,殖民地时期的办学模式主要移植于英国、法国、德国等国家。 但是,美国致力于将教育普及理念和国内实际相结合,创新了大学理念,美国的高等教育也后来居上。

1. 文理传统影响。 北美殖民地最初创办的大学均受到欧洲宗主国的影响,就是培养新教教士和社会绅士。 哈佛大学将阅读古典拉丁文作为入学的要求,而毕业要求则是能够用拉丁语诵读《旧约》和《新约》。当时的大学主要关注教学使命, 课程基于学习修辞学、语法、数学和古典语言。卡内基基金会认为,当时的大学就像是令人窒息的铁板一块。对此,一批学者和教师认真反思欧洲特别是英格兰高等教育模式的弊端和教训。1722年,年仅16岁的富兰克林就公开发表对哈佛学院教育的激烈批判。

2. 引入科学研究。19世纪,大批美国学生前往欧洲接受研究生教育。第一次世界大战前的一百年间,留学德国的美国学子高达万名,仅柏林大学就接纳了五千多名美国学生。当他们学成回国后,会同德国移民学者,致力于引进德国学术研究的观念和扩展德国学术自由的理念,但由于哈佛大学与耶鲁大学等传统大学一时难以改造,便创建了一批新大学。创建于 1876 年的约翰·霍普金斯大学,把科学研究放在首位,努力培养献身科学的青年学者,被称为美国第一所现代大学,不仅给斯坦福大学和芝加哥大学等大学提供了模式,也促使老牌精英大学投身改革。 哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学、宾西法尼亚大学等传统大学相继聘任留德归国的学者担任校长,开展研究生教育和科学研究。到 1910 年,以研究为导向的美国现代大学的基本结构得以确立。

3. 服务社会。建国后,一批开国元勋感到有责任创设一种全新的、美国式的“有用的教育”。为此,他们不断为各种教育机构编织种种计划与方案。杰斐逊创办的弗吉尼亚大学,打破了传统学院的课程设置, 注重实用学科, 并允许学生选择自己喜欢的课程,成为美国州立大学的典范;而赠地学院的产生和发展,不仅带动了美国公立高等教育的发展,而且创新了大学理念。由政府通过赠地支持办教育,在美国建国初期就有所体现。 伴随“赠地”学院的兴起,威斯康星教育思想形成,美国高等教育从单一教学使命发展为更加复杂的使命,推进美国高等教育、科学技术和经济的快速发展,满足国家需要和服务社会。同时,赠地学院促进了美国高等教育规模的扩张,也使得大学课程从文理向专业拓展,工农业生产所需要的人才、技术和工艺等实用知识得以在大学讲授和学习。

4. 理论争论与实践发展。大学要在理想和现实的矛盾冲突中进行选择。 在理论上,不少学者从传统大学理念入手,引经据典反对和批评大学理念的创新。 赠地学院在初办时曾被讥讽为“牛仔学院”,受到崇拜英才教育的人们的反对。耶鲁的教师坚决反对“允许每个学生选择最适合自己口味的、最适合自己特定才能的、与自己将来想从事的专业最密切相关的那些分支学科”的主张,认为这是异端邪说。

直到 20 世纪中期,仍然有人号召大学教师“关上我们的大门,”成为“自己围墙的主人”,依然要重返“象牙塔”。舒尔茨在描述教育研究的冲突、竞争和各种观点时指出,亚里士多德曾经说过,在他所处的时代,雅典的人们对于教育的目的和内容无法达成一致。尽管理论争论一直十分激烈,但在实践层面,哈佛大学、耶鲁大学等在培养“绅士”方面有着历史渊源的传统大学未能阻挡美国高等教育改革的大势,其自身也不得不顺应社会需要而进行改革。耶鲁大学设立了专业教授席位。哈佛大学则“走向与康乃尔大学——一所用拨赠土地新建的大学大致相同的发展道路,……彻底地献身于不登大雅之堂的技术工作。”

赠地学院、州立大学的发展演变,均是高等教育创新的成果,从不同角度和层次推进了美国高等教育的本土化。这种办学理念已成为各国学习和借鉴的典范。 如华威大学坚持用自身的知识优势服务地方,在短短三四十年的时间内跃居英国大学前列。需要注意的是,进入 20 世纪,美国高等教育理念没有太多新的变化,其高等教育的基本组织结构也没有变化,特别是随着教育问责的扩大,抵制创新和停止变革的倾向有所加强。

四、回归的盲目与思考

大学的理念是不断演变的,不仅受制于不同历史时期政治、经济、社会的发展水平,也受限于认知能力、思维方式的理论水平,还决定于当时教育发展状况和水平。同时,与中世纪欧洲大学仅由学生和教师组成不同,当代大学包含学生、教师、管理人员、董事乃至社会人士。大学对于不同的人们来说含义不同,而不同的视角和观点所生成的大学理念又会有所差异,不能只从表面文字和自我需要去解读传统大学理念。面对现代大学多元利益的冲突,增加了回归大学理念的复杂性。

1. 历史的局限性。大学理念尽管具有一定的继承性,但不同历史时期的差异也十分显著。 一些文献不顾高等教育发展变化的历史,简单地以传统大学理念对当今大学进行批判,这种“厚古薄今”的态度不可取。 大学理念是历史的选择,任何一种大学理念均具有其产生的特定历史条件和特殊价值,都在一定程度上顺应了当时的某些基本需求而存在,脱离历史背景的泛泛而谈,往往是没有意义的,也难以对今天的大学有真正的启迪作用。对于大学理念中已经扬弃的内容,简单地回归是没有出路的,大学不能走回头路。大学没有一成不变的格式,伴随高等教育自身的不断发展和进步,以及顺应外界对大学的要求不断变化和更新,大学理念还将不断发展、不断调整、不断充实。对于历史上的各种大学理念,既不可一概否定,也不能全盘接受;既要在传统理念中寻找合理成分予以继承、学习和借鉴,又必须坚持创新,使“经典”与“现代”之间保持适当的张力。在新的历史条件和环境下,要系统地研究各种大学理念的内涵及其对实践的指导作用,认真研究和不断完善大学社会责任的理论建构与实践原则。

2. 开放办学的重要性。现代大学是一个开放系统,无法独立于外部环境而存在。 一些文献将纽曼的“僧侣居住的村庄”描述成“圣地”般庄重典雅,将洪堡的“象牙塔”描述为“桃花源”般纯洁宁静,既与事实不符,也不具指导意义。 大学理念付诸办学实践不可避免地要受到学校与外部环境之间动态变化的影响。高等教育早已不再是社会上少数精英才能享有的特权,对于绝大多数高校来说,不能忽视应用科学技术的教学和研究, 不能放弃专门技术人才和劳动者的培养。因此,大学不仅要走出象牙塔,还要超越象牙塔。但是,大学在庆幸和欢呼突破了传统高等教育理念的束缚后,却发现自身新的角色定位并不清晰,对于社会各方的多元诉求感到有些无所适从;在面对来自社会各方激烈的批评以及内部的反对声中,有些大学遭遇新的迷茫和困惑,在遇到校内难题和外部环境的挑战时,有些准备不足和应对不力。对此,就有人怀念过去的“好时光”,把问题归结于大学理念的缺失和偏失,并试图通过回归历史上的大学理念来回避矛盾和绕开问题,以此远离经济、社会和科技发展而特立独行。要充分肯定纽曼和洪堡对大学理念和发展作出的贡献,但也正是对于纽曼大学理念的批判,科教融合成为一种经受挑战仍然延续下来的大学理念,促进了自然科学的发展; 也正是对洪堡大学理念的批判,促进了科学与技术的结合,加快了技术转移和成果转化的步伐。已经进入大众化阶段的高等教育,还能回归只关注培养贵族、社会统治者、上层管理者的大学理念吗?在现代社会中,大学还能远离国家富强和民族振兴大舞台、脱离世界发展大环境吗?

3. 分层定位的多样性。每一所大学都是一个独特的个体,都有其他大学不可替代的地位。一些文献不加区分地泛谈回归大学理念,有可能导致千校一面的办学主张。 进入大众化高等教育发展阶段,高校分层定位尤为重要,而不同层次和类型高校的大学理念有所不同。重视科研和社会服务在研究型大学体现得非常充分,而高等教育的普及任务,社区学院承担的更多。另外,美国 4634 所高校中,有 98 所文理学院(Arts & sciences focus, no graduate coexistence),校均学生 1500 多人,主要传授人文和科学知识,较少关注专业教育,没有研究生教育,保留了一些博雅教育的传统。

在我国, 不同层次高校的办学理念也会有所差异。 即使都是争创一流的“985 工程”高校,综合性大学、理工科大学、农业大学的办学理念也会有所不同,必须坚持内涵和特色发展。对于我国两千多所高校来说, 确立建设世界一流目标的大学可能只有百分之几,而办好中国特色社会主义大学却是所有高校的最大公约数。

4. 中国特色的必然性。宗教改革后,教育的领导权逐渐转到各国教会手中,大学就开始具有明显的民族特性。20 世纪以来,伴随国家之间的竞争和对抗,各国都把为国家服务作为教育的最高目标,强调教育在促进国家的政治、经济、军事发展方面的功能,倡导民族主义,培养爱国主义精神。赶超世界高等教育先进水平,要少走弯路,不走歪路。 我们既要善于借鉴国际高等教育发展的经验,又要向全世界传播中国优秀教育文化传统,着力发掘和弘扬中国文化传统,继承和发扬“大学之道,在明明德,在新民,在止于至善”的教育思想,充分认识中华独特价值观,在继承的基础上创新,破除学术话语权长期被西方垄断的局面,构建中国特色高等教育的评价标准和研究话语体系。

(节选自张炜:《大学理念的演变与回归》,载《中国高教研究》,2015年第5期)

 

【新闻动态】

 

牢固树立以提高质量为核心的教育发展观

——专家解读“十三五”规划建议新亮点

 113日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》以“提高教育质量”为主题,提出覆盖各级各类教育的发展目标和任务。

教育部教育发展研究中心主任张力在接受记者专访时表示,未来5年我们要坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务,牢固树立以提高质量为核心的教育发展观,为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。

更加注重教育内涵发展

问:规划建议的教育部分为何以提高教育质量作为主题词?

答:教育既是国计,更是民生。提高教育质量,意义重大,在我国教育事业取得历史性成就的今天,将更需要有质量的发展。规划建议在确定“十三五”时期我国发展的指导思想时,强调以提高发展质量和效益为中心,这就意味着,未来5年我们要坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务,牢固树立以提高质量为核心的教育发展观,更加注重教育内涵发展,为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。

六大亮点最突出

问:规划建议有何亮点,体现了哪些政策考虑和现实需求?

答:最突出的有六大亮点,一是明确要求加强社会主义核心价值观教育,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程,这是围绕全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的新的更高要求。二是将高中阶段教育从“基本普及”提升为“普及”,大幅提高从中等职业教育到普通高中渐进式免除学杂费的进程。三是多措并举促进教育公平,积极回应群众期盼,重点抓均衡、抓普惠、抓资助,努力让所有学子都能有平等受教育机会。四是提高高校教学水平和创新能力,继续重视建设现代职业教育体系,加快形成人才培养主动适应经济社会发展需求的机制。五是落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革,强调探索建立个人学习账号和学分累计制度,畅通继续教育、终身学习通道,为显著提高国民素质和社会文明程度打下良好基础。六是支持和规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务,努力开辟调动多方资源发展教育的新局面。

 质量提高离不开教育教学改革和制度机制创新

问:在义务教育均衡、普及高中教育、发展学前教育、提高高校教学水平和创新能力等方面,改革举措与质量发展有着怎样的内在联系?

答:改革是发展的强大动力,按照“四个全面”战略布局,“十三五”时期教育发展和质量提高,必须始终瞄准全面建成小康社会新的目标要求,必须紧紧抓住改革和法治战略举措,规划建议指出的“城乡区域发展不平衡”“基本公共服务供给不足”等问题,包括教育发展和服务供给在内,都需要深化教育领域综合改革、全面推进依法治教来加快解决,2020年前全国各级各类教育质量的提高、群众满意度的增加,都离不开规划建议多次强调的教育改革、教学改革和相关制度机制的创新。

依法切实保障家庭经济困难学生平等受教育权

问:相关措施是否针对当前教育改革发展的难点热点?

答:当前教育改革和发展难点热点,最主要的是以全面建成小康社会新的目标要求为依归。“十三五”时期最需要着力补的短板,就是贫困农村地区教育事业和家庭经济困难学生学习机会,习近平总书记曾反复强调,没有农村的全面小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。相应地,依法切实保障家庭经济困难学生平等受教育权,有效阻断贫困代际传递,将是今后5年全党全社会全力打好脱贫攻坚战、保证全面建成小康社会目标如期实现的重要环节,必然要求从学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、本专科教育、研究生教育各个阶段全面部署资助体系,使其涵盖所有家庭经济困难的学生,“资助全覆盖”,不让一个学生因家庭经济困难而失学,这就是规划建议重点部署的一大政策举措。

更多更好地提供个性化学习条件

 问:学分累计制度是新提法吗?

答:建立个人学习账号和学分累计制度,前面对接的是考试招生制度改革深化,后面联系的是“畅通继续教育、终身学习通道”,这一举措事关促进人的全面发展和经济社会持续健康发展的全局,将需要一代又一代中国人的接续努力。回顾改革开放的历程,我国于20世纪90年代中期参考借鉴国际社会倡导的理念,立法确认终身教育概念。进入21世纪以来,党和国家多次部署终身学习,特别是党的十八届三中全会文件曾要求,“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道”,为规划建议对“十三五”时期作出新的全局性部署奠定了基础,预计未来5年我国将在学习成果认可制度方面迈出创新步伐,更多更好地提供个性化学习条件,为构建符合基本国情的学习型社会筑基。

(摘自《中国教育报》,2015114日)

 

教育部部长袁贵仁:提高教育质量

教育是民族振兴、社会进步的重要基石。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)强调“提高教育质量”,这是我们党站在如期全面建成小康社会的战略全局高度作出的重大部署,集中体现了以习近平同志为总书记的党中央对教育工作的高度重视和殷切期望,为“十三五”时期教育改革发展指明了方向。

一、提高教育质量是如期全面建成小康社会的基础性工作

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。只有不断提高教育质量,实现“教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增加”的目标要求,才能确保我国迈进创新型国家和人才强国行列,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。

“十二五”时期是我国教育事业发展很不平凡的五年。以实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》为引领,我国教育总体发展水平进入中上收入国家行列。学前教育毛入园率提前两年实现规划目标,义务教育均衡发展全面推进,新增劳动力绝大部分接受过高中以上教育,现代职业教育体系框架基本形成,高等教育综合实力和贡献力明显增强,继续教育资源进一步扩大,民族教育快速发展,残疾学生受教育权利得到较好保障。各级各类教育发展水平明显提高,为党和国家事业发展作出了重要贡献。

“十三五”时期我国教育将进入提高质量的新阶段。《建议》坚持“四个全面”战略布局,提出了坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。所有这些发展理念的落实,都必须按照习近平总书记关于“更加注重加强教育和提高人力资本素质”的要求,把提高教育质量摆在更加重要的战略位置。从坚持创新发展看,创新驱动实质上是人才驱动,教育创新为各方面创新提供知识、技术和人才支撑,花大气力抓好教育是创新发展的根本大计。必须加快教育体制改革,全面提高高校基础研究能力。着力培养学生创新精神。从坚持协调发展看,我国经济发展方式正在加快转变,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,通过教育加快提升人力资本素质是未来我国经济社会持续健康发展的关键。只有全面高质量的教育,才能更好地服务于协调发展。从坚持绿色发展看,推进美丽中国建设既丰富和拓展了教育的服务领域,又对教育提出了新的更高要求。要积极参与和支撑低碳循环发展,加强资源环境国情和生态价值观教育,推动形成绿色发展方式和生活方式。从坚持开放发展看,开放是国家繁荣发展的必由之路,也是现代化教育的基本特征。要站在统筹国内国际两个大局的高度,以开放促改革、促发展,通过开放把中国教育办得更好,更好地服从服务于国家建设和对外开放战略大局。从坚持共享发展看,人民对美好生活的向往,是我们的奋斗目标。我们要真正把工作重点转到提高教育质量上来,让每个孩子都能接受公平的有质量的教育,使全体人民在教育改革发展中有更多获得感。

二、提高教育质量必须全面落实立德树人根本任务

党的十八大以来,习近平总书记从确保党和国家兴旺发达、长治久安的战略高度,多次就落实立德树人根本任务作出重要指示。《建议》进一步强调:“全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。”落实立德树人根本任务,体现了新时期贯彻党的教育方针、实施素质教育的时代要求,是教育系统坚持和发展中国特色社会主义的核心所在,是“十三五”时期提高教育质量的关键。

(一)落实立德树人根本任务,必须全面贯彻党的教育方针

(二)落实立德树人根本任务,必须与加强社会主义核心价值观教育紧密结合

(三)落实立德树人根本任务,必须把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为工作重点

三、提高教育质量必须全力落实促进公平、优化结构、深化改革的重大任务

根据《建议》的部署,“十三五”时期教育改革发展要以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力,在提高教育质量上下大力气、下苦功夫,加快实现教育现代化。

(一)提高教育质量,必须大力促进教育公平

(二)提高教育质量,必须着力优化教育结构体系

(三)提高教育质量,必须深化教育领域综合改革

四、努力为提高教育质量提供坚强保证

实现“十三五”时期提高教育质量的目标任务,要始终把教育摆在优先发展的战略位置,不断提高领导教育事业科学发展能力,努力把中央的决策部署落到实处。

(一)加强和改善党对教育工作的领导

(二)大力提升依法治教能力

(三)全面加强教师队伍建设

(节选自《中国教育报》,20151111日。)

 

联合国教科文组织发布“教育2030行动框架”

——描画全球未来教育的模样

近日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布,指出未来五年教育发展的重点是提高教育质量、促进教育公平。

4日,在联合国教科文组织举行的第38次教科文组织大会上,“教育2030行动框架”发布,教育的使命被扩大至全纳、公平和全民终身学习,给每个人公平的机会。本期国际教育刊发“教育2030行动框架”的部分重要内容,呈现联合国教科文组织对于未来15年教育发展的目标、策略和指标,以期为有关方面提供借鉴。

给每个人一个公平的机会

教育,是“2030可持续发展议程”(以下简称“教育2030”)的核心,也是成功实现所有可持续发展目标的关键。在教育愿景的鼓舞下,新教育议程将改变个人、社区及社会的生活,不让任何人掉队,关注全民教育目标和千年发展目标的未尽事业,并致力于解决全球当前和未来的教育问题。

2000年以来,“教育2030”的创新点在于通过终身学习增加或扩大教育机会,保证全纳与公平、教育质量和学习成果。通过《仁川宣言》,教育界根据整体的发展框架树立了新的教育目标。新教育议程关注全纳与公平,即给每个人一个公平的机会,不让任何人掉队。所有人,不论性别、年龄、种族、肤色、民族、语言、宗教、政治及其他政见、国籍或社会出身、财产状况,无论是残障人士、移民、原住民、青年和儿童,尤其是处于弱势或被边缘化的人,都应当有机会接受全纳与平等的优质教育,并享有终身学习的机会。新教育议程关注教育公平、学习及技能,强调避免只专注教育机会却不重视学生在入学后能否获得相关技能。若按照目前的发展进度,许多国家到2030年将远远落后于新目标。这就意味着,我们必须最大限度地改变目前的方式,并以前所未有的速度调动各种资源和力量。因为如今,教育必须应对快速变化的劳动力市场、技术进步、城市化、移民、政治不稳定、环境恶化、自然危害与灾害、自然资源竞争、人口结构挑战、全球失业率的上升、贫困的持续、不平等的扩大等因素带来的问题。

2030年,教育体系将招收数以亿计的儿童及青少年来完成基础教育(学前教育、小学教育及初中教育),并为全民提供平等接受高中及高等教育的机会,同时提供儿童早期教育和保育来确保他们日后长期的发展、学习及健康。教育还要确保所有儿童、青年及成人正在学习并掌握读写等相关技能。目前,迫切需要开发贯穿一生的灵活技能与能力,因为人们需要在一个更加安稳、可持续、相互依存的知识型及技术驱动型的世界里生活和学习。

“教育2030”将确保所有人打下扎实的知识基础,发展创造性及批判性思维和协作能力,培养好奇心、勇气及毅力。

为了人类、经济、社会和环境的可持续发展,关注教育目的和相关性是“教育2030”的典型特征。这样的愿景超越功利化的教育方式,并整合了人类生活的多个层面。教育提高全球公民意识及公民参与度,促进可持续发展。教育还将推进跨文化对话,尊重文化、语言的多样性,这对于实现社会和谐和公平至关重要。

发挥教育的力量就需要在世界各地创造更多的机会,尤其是在有冲突的国家及地区,因为这里存在大量的教育差距。因此,面对冲突、社会动荡、自然灾害,我们需要建立具有弹性和应对性的教育体系,并且确保在危机、冲突中及冲突后维持教育发展。更好的教育也能预防冲突、缓解紧急状况及维护和平。

基于国际契约和条约,“教育2030行动框架”建立的原则是:教育是一项基本人权和适应性权利。为了实现这项权利,各国必须确保每个人公平地接受全纳的优质教育和学习,接受免费义务教育。教育应当致力于个性的全面发展,增进相互理解、包容、友谊及和平,教育是一项公益性事业。国家是责任的主体,国家的作用是制定和调整规范及标准。民间团体、教师及教育工作者、家庭、青年及儿童在实现优质教育中都起着重要作用。性别平等与全体教育权利密不可分。实现性别平等要以权利为途径,来保证女童和男童、妇女和男人获得完整的教育,且公平地完成教育。

七大目标勾勒全球未来教育蓝图

目标1:到2030年,确保所有青少年完成免费、公平及优质的小学和中学教育,并获得有效的学习成果。

目标2:到2030年,确保所有儿童接受优质的儿童早期发展、保育及学前教育,从而为初等教育做好准备。

目标3:到2030年,确保所有人负担得起优质的职业技术教育和高等教育。

目标4:到2030年,全面增加拥有相关技能的人员数量,该技能包括为就业、获得体面工作及创业的职业技术技能。

目标5:到2030年,消除教育上的性别差异,确保残疾人、原住民和弱势儿童等弱势群体享有平等接受各层次教育和职业培训的机会。

目标6:到2030年,确保所有青年和绝大部分成年人实现读写和计算能力。

目标7:到2030年,确保所有学习者获得必要的知识和技能以促进可持续发展,确保教育为可持续的生活方式、人权、性别平等、促进和平和非暴力文化的发展、文化多样性及可持续发展做出贡献。

保障终身受教育权;保证基本政策与法律建设;强调公平、全纳和性别平等;关注教育和学习质量;促进终身学习;解决紧急情况下的教育问题。

(源自“全国教育科学规划领导小组办公室”主页“教科动态”栏。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


主办:华北科技学院高等教育研究所    地址:北京东燕郊206信箱

电话:010-61591448                  邮箱:gjyjs@ncist.edu.cn




打印本页 关闭窗口
版权所有 © 2009 - 2016 高教研究所
Tel :(010)61591448 传真:010-61591448 通信地址:北京东燕郊206信箱