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《高教信息参考》2016年第1期
发布日期:2016-07-11浏览次数:字号:[ ]


高教信息参考

2016
1 (总第34期)


华北科技学院高等教育研究所编              
20163


      

【教育讲坛】

  双创教育:高校综合改革新命题

  世界一流大学有何建设路径可循

  《教育规划纲要》实施五年进展与高等教育未来方向的基本判断

  《中国制造2025》解读之:健全多层次人才培养体系

  年度回顾:2015,教育研究前沿的思想印迹

   

【新闻动态】

  “深化建设高等教育强国研究”咨询座谈会在京召开

  美国考试机构在做什么

  各地公布2016年研考初试成绩 教育部要求做好研究生招生后续工作

 

【本校教研动态】

    规划课题“华北科技学院综合改革方案研究”结题情况

 

 

 

【教育讲坛】

双创教育:高校综合改革新命题

2015年被称为中国创客教育元年。李克强总理在给清华大学创客的回信中提到:“‘大众创业、万众创新’,核心在于激发人的创造力,尤其在于激发青年的创造力。”如何培养更多的创新者和创业者,是双创教育的核心命题。2015年,这一核心命题,从顶层设计上已经开始破题。

20155月,国务院办公厅出台了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,明确从2015年起,将全面深化高校创新创业教育改革,瞄准9项改革任务,推出30余条具体举措。

有了改革“路线图”,各地各高校精准发力,综合施策。据统计,全国82%的高校开设了创新创业教育课程,68%的高校建立了创新创业场地,613万人次参加各类创新创业实践活动。教育部举办首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛,全国1800余所高校20万名大学生参赛。

各地各高校公布的2015年高校毕业生就业质量报告显示,2015年,越来越多的大学生选择自主创业。以广东为例,截至20159月,高校毕业生自主创业人数为3671人,比2014年同期增加114%。再以北京大学为例,其创业人数较2014年增长一倍以上。

大学生创业的热情已经被点燃,在大众创业时代,创新创业教育到底该怎么开展?

教育部高校学生司副司长荆德刚认为,对这一问题的思考可以具体落实在6个方面:创业教育是重“道”还是重“术”?是培养企业家精神还是培养创业者?没有创业经验的大学教师能否胜任创业教学?创业是少数人的专利还是大多数人的机会?创业是靠激情还是靠理性?创业与学习是什么关系,先学习后创业还是边学习边创业?

在清华大学校长邱勇看来,教育支撑创新创业,要包含4点:一是创业人才需要长期培养,大学教育要着重引导学生强化创新意识、培育创业精神、训练创造能力,形成推动创新创业的良好氛围;二是创业是分层次的,基于创新的创业是我们鼓励的高层次创业,要推进创意、创新、创业“三创融合”的高层次创新创业教育;三是要在开放环境中培养创业人才,学校要突出强调对社会开放、对世界开放,打造可持续、多样化的创新创业教育平台;四是创业是一项社会工程,创业教育也要面向全社会。

教育部高等教育司司长张大良在2016年全国教育工作会议分组讨论时曾表示,2016年高等教育领域要突出两件事:一是推进协同育人,怎么样把社会资源转化为高校的育人资源;二是怎样加大力度推进创新创业教育,重点在教育,而非创业,聚焦创新是源头。

2016年是“十三五”开局之年,教育部2016年工作要点中提出:加强创新创业教育,修订人才培养方案,完善创新创业教育课程体系,推进协同育人,开展丰富多彩的创新创业实践活动;抓紧修订《普通高等学校学生管理规定》,放宽学生修业年限,允许学生休学创业,建立创新创业学分积累与转换制度,让学生在创新创业中展现才华、服务社会。(来源:《中国教育报》2016229日)

 

世界一流大学有何建设路径可循

国务院发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》为我国建成高等教育强国明确了任务路径。如何落实这一重大战略决策,如何建设世界一流大学和一流学科,对中国大学来说,可谓任务紧迫,形势严峻,亟待探索。本文在分析美国哈佛大学、斯坦福大学等世界一流大学建设的路径与经验的基础上,立足中国国情为我国高校提出建议,希望能给读者以借鉴与启发。

世界一流大学建设的基本路径

以一流学科建设为龙头,带动学科生态集聚。学科是大学的核心,是发展的龙头。综观世界著名大学,并非都学科门类齐全,而是拥有独具特色的一流学科。如加州理工学院虽规模不大,但坚持以数学、力学等学科为基础,建成了一批一流的新学科和高水平的科研机构。该校的喷气推动实验室,是美国航空航天局的重点科研基地,美国的导弹、火箭、卫星的基础研究也都始于此。

以一流师资建设为抓手,助推创新人才培养。拥有一支结构合理、水平顶尖、国际影响力大的师资队伍,聚集一批世界公认的学术权威和大师,是一所大学迈向世界一流的关键。世界排名百强大学85%的教师从世界一流大学获得博士学位,吸引了全球八成以上的诺贝尔奖和菲尔兹奖获得者,以及2/3的发表论文引用率高的科学家。世界一流大学还将研究生培养作为创新人才培养的重中之重。有不少大学,研究生与本科生之比为11,有的甚至高达21。如美国霍普金斯大学在开办之初就只办研究生教育,加州理工学院也因率先实现在校研究生规模超过本科生规模而一举成为一流大学。

以重大课题攻关为契机,引领创新平台建设。世界一流大学大多是围绕国家重大战略需求、重大科技项目,为解决重大难题和关键性技术,建立联合实验室或研发中心。威斯康星大学是美国的一所赠地学院,积极解决地方经济建设的关键性问题,鼓励教师为州政府提供咨询服务,使之由“乡村”大学跃升为一流大学。“二战”期间,美国高水平大学的高端研究几乎全部投入军事领域,包括研究原子弹、雷达、火箭等。冷战时期,美国的一流大学积极建立高水平研究中心,在东部,以哈佛大学和麻省理工学院为重点形成了波士顿科研中心;在西部,以加利福尼亚大学和加州理工学院为重点形成了旧金山科研中心,以斯坦福大学为中心形成了“硅谷”,并成功创建了高科技园区。

以高端智库建设为端口,促进优质社会服务。有调查显示,美国约75%的智库附属于世界一流大学。近几十年来,大学智库在美国政治、经济、社会、军事、外交、科技等的重大决策中发挥着重要作用,涌现出像斯坦福大学胡佛研究院等一批著名的大学智库。普林斯顿大学伍德罗威尔逊公共与国际事务研究院是基础研究与重大战略研究相结合的典范。该大学智库在2006年发布的《铸造法治下的自由世界——21世纪美国国家安全战略》,被认为是小布什时期美国安全战略的所有替代性方案中“最为重要的一个”。大学智库往往能够在重大战略发展方向上提供宏观决策咨询,同时通过前沿问题研究,学者们又能在重要理论问题的研究上取得突破。

哈佛等世界一流大学路径选择的成功经验

改造老式大学,使经典焕然一新。哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学、普林斯顿大学等,都是在大力加强原有学科的基础上,通过加强科学研究和研究生教育,积极地促进研究成果转化来实现向世界一流大学转变的。哈佛大学在19世纪中叶虽然完成了从学院到大学的转变,但仍带有殖民地学院的烙印,水平仍远远落后于英国和德国的大学。随后,经过艾略特、劳威尔、科南特等几任校长的锐意改革——改进本科生教育,完善专业学院,实行选课制,强化科学研究和研究生教育等,才逐步将其打造成世界一流大学。耶鲁大学在德怀特、哈德利和安吉尔等校长的大力改革下,通过确立选修制、改革管理体制、建立和发展研究生院和专业学院等途径,扭转持续低迷发展局势,并将各学院办成世界一流学院。

抢抓宝贵机遇,实现跨越式发展。如约翰霍普金斯大学、芝加哥大学等,都是抓住宝贵发展机遇,借鉴新型大学的模式,实现跨越式发展的。约翰霍普金斯大学在新建阶段,抓住当时诸多大学研究生教育不成规模的弱点,抢先发展研究生教育,推崇德国式大学教育,提倡科学研究,开创了美国研究型大学的先河并一跃成为世界一流大学。芝加哥大学积极发展经济学学科,网罗世界各地优秀经济学人才,积极为国防及政府经济发展出谋划策,成为诺贝尔经济学奖得主的摇篮。

创特色独辟蹊径,实现追赶式崛起。历史并不悠久、实力不太强的大学,如何才能建成世界一流大学呢?一是审时度势。卡内基梅隆大学在20世纪70年代初,敏锐地觉察到信息与计算机科学将来会大有作为,于1975年创办了计算机科学系,将信息与计算机科学作为发展重点和本校特色,且尤为重视跨学科研究,崇尚协同创新。不久,该校在信息与计算机科学等相关学科占据前沿地位,并跃入世界一流大学的行列;二是精准定位。美国加州理工学院,自创办以来一直秉承“小而精”的办学理念,长期保持2000名左右学生的办学规模,该校先后有近30人获得诺贝尔奖,拥有63名国家科学院院士、29名国家工程院院士。

我国高校建设世界一流大学的路径选择

抢抓机遇,超常跨越。香港科技大学在建校十年间一举飙升为世界名校,堪称实现成功跨越的典范。正如该校创办者所言:“以人为本,因人成事,事在人为”。该校有清晰无误的办学理念,并且网罗了一支享誉国际的优秀教师队伍——拥有教授、副教授约450名,来自全球35个国家,其中75%的教授从北美62所一流研究型学府取得博士学位。英国的华威大学通过创业型大学建设实践,办学35年就创出世界一流之奇迹,美国斯坦福大学也是近几十年因创造“硅谷”才由一所乡村大学而跨入世界一流大学的。新中国成立以来,我国创办的一批实力较强的大学可以借鉴它们的做法,抓住中国高等教育发展的大好时机,充分利用自身的特色,采取超常规的策略,实现跨越式发展。

秉承传统,追求卓越。我国有一批历史悠久的综合性大学,它们普遍基础雄厚,但有重大影响的成果少。综观世界一流大学,它们总是走在科学研究的国际前沿,拥有大批国际一流的实验室和国际领先的原创性科技成果,从而在世界范围内享有很高的学术声望。今天的大学若没有很强的科学研究和服务社会的能力,建成世界一流大学是不可能的。这类大学,可以发挥自身的优势,学习哈佛大学等古典大学的经验,重视科学研究,重点进行知识创新,并注重研究成果的转化,为建设创新型国家做贡献,实现向世界一流大学的转变。

异军突起,重点突破。我国还有一批新兴的综合性大学,它们往往有十余个学科门类,上百个专业,学科发展比较均衡。这类大学为文理渗透、理工结合奠定了良好的基础,为新兴交叉学科的发展提供了有利条件,也为培养复合型人才提供了便利。但是它们普遍面临高水平学科不多、学科竞争力不强等问题,使之与一流大学失之交臂。这类大学应根据学校现有的办学条件和发展潜能,坚持有所为有所不为,集中力量重点建设关键学科,使学校有一些独具特色的且被世界公认的一流水平的学科,是有效的战略选择。斯坦福大学当初忍痛割爱停办水平无法达到一流的建筑学专业便是一例。

固强扶弱,问鼎一流。优势学科很强的多科性大学在我国也有不少,它们在历史上一般是由学科单一的学院起家,如工学院、农学院,甚至是更加专门化的单科学院,如地质、海洋、矿业、石油、钢铁、化工、纺织、邮电等学院,因此会有几个学科具备很强的实力和扎实的基础。随着学校的发展,这种单科学院逐渐增加其他学科,成为多科性大学。这类大学虽然有的优势学科在国内数一数二,但其他学科的实力不强,学科呈畸形发展状态,整体上缺乏竞争力。这类大学要问鼎世界一流大学,必须从校情出发,认清优势与劣势、强势与弱势,继续保持优势学科,通过优势学科带动其他的学科,而对于那些没有发展潜力的学科,要限制其发展,甚至淘汰拖后腿的学科。并且,这类大学千万不要走外延式的发展道路,不必再铺新摊子,上新的学科,而应该重视那些与优势学科相关的交叉学科,从而提高学科的整体水平。

别具一格,彰显特色。伴随着我国高等教育的大众化和管理体制改革,通过合并重组和自身拓展形成了一批学科门类齐全、规模巨大的巨型大学。强强联合使这些巨型大学的竞争力更强,向建成世界一流大学又迈进了一步。但有些巨型大学在形成过程中,将实力较弱的高校并入,虽然在规模上得到了扩张,但也背上了一定的包袱。这类学校必须轻装上阵,或减少某些实力不强的学科,或停办水平一般的学科,或缩小办学规模,或强化研究生教育和科学研究,从而提高办学水平,尽快向世界一流大学的目标靠近。(来源:《光明日报》 201619日)

 

《教育规划纲要》实施五年进展与高等教育

未来方向的基本判断

 

我国高等教育正处在社会转型和高等教育转型发展相互叠加的历史时期。社会转型,是我国社会主义现代化建设进程中正在发生的工业化、城市化、法治化、产业结构调整、政府行政职能转变、人的生存方式改变、社会道德风尚重构等一系列重大的社会变化。

高等教育转型,是指高等教育规模扩张以后由精英教育走向大众化教育、由传统教育走向现代教育,以及由此带来的管理体制改革、办学体制改革、投资体制改革、招生就业体制改革、人才培养模式改革等一系列重大变化。

当前社会历史背景下,我国高等教育发展的阶段性、特殊性特征:

一是,国家工业化、现代化进程中后期的高等教育发展阶段。高等教育与社会发展的结合程度日益紧密,大学纷纷走出象牙塔。我国目前的社会发展是工业化、现代化、信息化、全球化等进程杂糅推进,比西方当时的社会发展形态更为复杂。由于我国近现代高等教育历史较短、发展经验积累不足,在不得不更多依赖观察和借鉴他国经验而求索高等教育发展道路的过程中,更需要努力地深入理解人类社会发展规律、高等教育发展规律以及具有中国特色社会主义发展规律,明辨高等教育发展的一般规律、特殊规律、偶然现象与必然现象的能力,才能在借鉴他国经验的过程中,知道自己的发展方向和主要任务,集中精力办好该办的事,走好该走的路,不断开拓中国高等教育发展新时代、新境界。

二是,当高等教育在规模和数量上进入大众化发展阶段之时,系统、科学的大众化高等教育理念尚未完全形成,支撑高等教育大众化的理论和制度都存在明显的供给不足,这是当前我国高等教育转型发展的主要矛盾。

高等教育由精英阶段进入大众化发展阶段,绝不仅仅是一个规模数量变化的问题,二是高等教育的管理体制、办学体制、投资体制、人才培养模式、质量观念、评价模式等方面都会发生一系列重大变化。而我国,人们只关注到了高等教育大众化“量与规模”的描述,而忽略了高等教育大众化“质的规定性”。而这恰恰是高等教育大众化发展的阶段理论的真正价值和历史意义所在。

过去若干年,我国高等教育在推进大众化的进程中,把着眼点和主要精力集中到“体制”问题上,包括管理体制、办学体制、投资体制,在基本的体制改革完成之后,又推出了与体制相关的“大学章程”和“综合改革方案”。我国高等教育走到现在,体制上的障碍并没有彻底解决,但任何体制上的改革,如果没有转化到高等教育质量这一根本命题上来,或者说高等教育体制改革无法与质量提升实现有机的结合,体制改革的有效性就会大打折扣。应该承认,在强调体制改革重要性的大背景下,体制问题遮蔽了我们对高等教育质量问题的关注,尤其是涉及最微观的若干质量问题,如教学投入、教育教学方式、学生学习体验、课堂教学等,都缺乏应有的重视。

高等教育质量的内涵非常丰富,既包括一般意义上的高校人才培养质量、科研成果质量、各项教育工作协调运作的质量,也包括高等教育各项体制与制度的性质和“质地”,还包括高等教育与本国社会发展、国民生活幸福之间的契合程度等复杂含义。

精英高等教育的核心价值观念是建立在少数精英人才基础上的价值判断,讲究人的能力素质、身份地位的分层、分级,提倡“奖优罚劣”等等。如果没有对应的制衡力量,精英高等教育实践最终一定会走向为精英阶层利益服务。大众化高等教育的核心价值观念是平等主义和民主主义的价值观,提倡不分身份、地位、等级的教育平等权利,提倡主体的自主、自立、自强,提倡教育为社会、为大众服务。高等教育大众化的深入推进,也必然意味着要对精英高等教育时代的部分理念和制度,尤其是资源配置方式和管理体制进行重新调整。

我国高等教育自2002年在数量规模上进入大众化发展阶段以来,正处于这个复杂变化、多重任务、多方面转型的改革发展时期,而大众化高等教育质量观的整体缺失以及新的质量观念尚未完全形成、大众化高等教育制度体系尚不健全,导致目前出现了一些实践混乱、非议增多的现象。

2010年以来,随着《教育规划纲要》深入实施,大众化高等教育制度的供给速度正在加快,全社会对大众化高等教育质量观念有了切身感受和需求,求其是走“内涵发展”的理念逐步形成,使得我妈妈对我国高等教育的未来方向充满了期待。

目前的高等教育现状:

改革开放以来,伴随综合国力提升和生活发展进步,我国高等教育在原来薄弱的基础上取得了巨大的发展成就,尤其是进入新世纪以来的15年,高等教育规模跨越式增长,接受高等教育的群体日益扩大,高校办学条件得到根本改善,教育质量总体水平逐步提升,高等教育作为国家创新发展驱动的作用和能力日益增强,高等教育管理和决策不断走向民主化、科学化,现代高等教育制度体系正在完善,逐步开创了中国高等教育发展的新局面。

但也要清醒地认识到,相比于西方高等教育近二百年的现代化转型发展过程,用30多年时间打造一套成熟完善的现代化高等教育体系,在时间上显得不太足够,尤其是社会转型给高等教育带来的挑战和压力远远超过了人们的想象,人们对高等教育的期待更是超过了我们现有的实力和承受能力;许多《教育规划纲要》提出的目标和措施正在路上,相当一部分想法和举措还都在探索中,距离完善的中国特色高等教育发展模式还有较大的差距,还有很多工作尚未完成;在规模扩大、结构多元、运行复杂的大众化高等教育时代,进一步深化高等教育改革和提高水平,会面临更多需要解决的问题,不仅包括以往改革进程中尚未完全解决的老问题,也包括新的发展形势下出现的新问题。所以,总体上,我国高等教育仍处在由精英教育转向大众化教育、由传统教育转向现代教育的转型发展关键时期,高等教育改革发展的任务仍然十分艰巨。

《教育规划纲要》中有关高等教育的内容,以“努力提升高等教育质量、构建和完善大众化时代的高等教育制度体系”为核心,提出的当前以及未来一段时期内高等教育改革发展的主要任务。

我国高等教育的未来发展方向:

一是,加强高等教育内涵建设,全面提高高等教育质量,仍是当前及未来较长一段时间内我国高等教育改革发展的核心主题。但高等教育的质量观念和质量思维亟需扭转。需要深入理解高等教育“质量”的内涵,尽快形成大众化高等教育的质量观。大众化高等教育的质量观,不仅是多元质量观,还是一种平等质量观,更是一种“以生为本、以社会大众为本”的质量观。

大众化高等教育时代,所谓高等教育质量的“优质”、一流大学的“一流”以及高等教育强国之“强”,绝不是和其他国家的高等教育和大学相比较而得到的评价,而是高等教育在满足本国社会发展和国民生活需求过程中得到的本国社会和国民的评价。扎根本国本地现实,着眼于为本国本地社会发展和人民生活提供最大努力程度的服务,是中国高等教育走向优质、大学走向一流的必由之路。中国高等教育和大学法政应该具备这样的道路自信。

二是,高等教育质量建设的主要任务,是构建一套全新的、适应大众化高等教育时代的高校内、外部质量保障体系。高校内、外部质量保障体系囊括了目前几乎所有的高等教育改革发展工作任务。其中,高校内部质量保障体系建设,不仅是指师资、场地、设备等达到办学条件基本要求,更是指高校人才培养模式、专业及课程标准设计、教学科研管理、评价制度要进入一种刚性和柔性并重、系统开放透明、标准多元、实践适切、动态评价、大数据管理的全新发展状态。而高效外部质量保障体系建设,既是在公共管理理念基础上,通过“管办评分离”、现代大学制度建设、大学章程制定、教学评估、专业评估机构与制度建设、年度质量报告制度等来构建新型的高等教育公共治理体系,更需要树立“标准化管理”思维,用适应本国社会发展要求的“国家学历资格与人才标准框架体系”、“高校专业质量标准和课程标准”等标准体系,来为高等教育发展和高校办学提供方向指引和底线标准的界定,甚至还要更“外围”的社会用人制度和收入分配制度改革来作为辅助。

2003年开展的高校本科教学水平评估、2007年实施的“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、甚至包括现代大学制度建设等,其实都是高校内、外部质量保障体系建设的重要内容。但在近年来的高等教育改革发展过程中,一是各项新的改革举措还没有形成一套整体联动的机制,二是旧的制度体系中那些已经不适应形势的旧制度、旧措施还没及时清理。由此,未来几年需要做的工作,主要是在高等教育改革发展“顶层设计”方面,进一步完善设计,加强各项改革措施的协调统一于联动机制。

三是,大众化高等教育背景下的高等教育宏观管理体制、办学体制、投资体制进一步深化改革,迫在眉睫。如高校与社会行业需求之间的关系如何处理?

我国高等教育在数量规模上进入大众化发展阶段已有十几年,并且很快就会进入到普及化阶段。高等教育大众化绝不仅仅是一个规模数量变化的问题,对我国高等教育实践现实来说,最重要的是一个体制和机体系转换的问题,这直接涉及资源配置方式,要通盘考虑大众化高等教育背景下的高等教育系统运转问题,提高各级各类高等学校整体水平。

进一步推进高等教育管理体制改革,目的是形成大众化时代的高等教育责权利关系,需要进一步理顺政府、高校、市场、社会行业间的关系,改变以前经验管理、粗放管理的传统手段,逐渐走向“科学化、标准化、精细化”的大数据管理,形成以“参与和分享”为特征的高等教育公共治理体系。

(编选自《中国高教研究》,2016年第1期,第4-11页。)

 

《中国制造2025》解读之:健全多层次人才培养体系

人才是我国经济社会发展的第一资源。《中国制造2025》强调要健全完善中国制造从研发、转化、生产到管理的人才培养体系,为推动中国制造业从大国向强国转变提供人才保障。贯彻落实《中国制造2025》,必须深刻领会加强人才工作的重要意义,牢固树立科学人才观,不断创新人才工作机制,把造就高素质制造业人才队伍、推动人才工作科学发展作为加快制造业转型升级的重要基础和战略支撑。

一、制造业人才队伍发展现状

21世纪以来,制造业面临着全球产业结构调整带来的机遇和挑战。可以说,全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,信息技术发展日新月异并加速与各领域技术深度融合,引发了经济社会发展的深刻变革。伴随着新一代信息技术的突破和扩散,柔性制造、智能制造、服务型制造、工业互联网、3D打印、大规模个性化定制、全生命周期管理等,都对传统发展理念、发展方式、发展模式产生了颠覆性、革命性的影响,并将重塑全球制造业发展格局。

随着制造业的持续发展和技术变革,人才资源总量稳步增长,人才结构、人才素质和人才培养体系逐步改善,制造业人才工作取得了新进展。一是制造业人才规模不断扩大,结构逐步优化。当前,我国装备制造业规模以上企业人力资源总量近1794万人。其中,据不完全统计,人才总量近736万人,具有大学本科和研究生学历的人员分别占人才总量的29%和2%。二是制造业人才培养体系逐步完善。制造业企业在培养高端人才中的主体作用开始得到发挥,一批高校、职业院校紧贴市场需求,与企业密切合作,在加快培养后备制造业人才方面发挥了重要基础作用。三是制造业人才评价工作得到加强。以职业能力为导向、以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的人才评价体系初步建立,社会化鉴定、企业评价、院校资格认证等多元评价机制初步形成。四是制造业人才竞赛选拔机制逐步健全。各类职业技能竞赛活动蓬勃开展,已成为加快制造业高技能人才脱颖而出的重要渠道。五是制造业聚集了一批以院士、科技创新领军人才为代表的高端人才队伍。制造业高端人才在科技创新、重大项目攻关等方面的重要作用得到发挥。六是制造业人才成长的政策环境明显改善。各地区、各部门普遍制定了促进制造业人才队伍建设的政策。对制造业人才的宣传力度不断加大,重视制造业人才的社会氛围正在逐步形成。

随着制造业的持续发展和技术变革,人才资源总量稳步增长,人才结构、人才素质和人才培养体系逐步改善,制造业人才工作取得了新进展。一是制造业人才规模不断扩大,结构逐步优化。当前,我国装备制造业规模以上企业人力资源总量近1794万人。其中,据不完全统计,人才总量近736万人,具有大学本科和研究生学历的人员分别占人才总量的29%和2%。二是制造业人才培养体系逐步完善。制造业企业在培养高端人才中的主体作用开始得到发挥,一批高校、职业院校紧贴市场需求,与企业密切合作,在加快培养后备制造业人才方面发挥了重要基础作用。三是制造业人才评价工作得到加强。以职业能力为导向、以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的人才评价体系初步建立,社会化鉴定、企业评价、院校资格认证等多元评价机制初步形成。四是制造业人才竞赛选拔机制逐步健全。各类职业技能竞赛活动蓬勃开展,已成为加快制造业高技能人才脱颖而出的重要渠道。五是制造业聚集了一批以院士、科技创新领军人才为代表的高端人才队伍。制造业高端人才在科技创新、重大项目攻关等方面的重要作用得到发挥。六是制造业人才成长的政策环境明显改善。各地区、各部门普遍制定了促进制造业人才队伍建设的政策。对制造业人才的宣传力度不断加大,重视制造业人才的社会氛围正在逐步形成。

但是,与制造业发展要求相比,人才队伍建设还存在一些突出的问题:一是制造业人才培养素质与社会经济发展对制造业人才需求之间的矛盾突出,制造业人才总量短缺,结构不合理,领军人才匮乏;二是制造业人才培养投入总体不足,培养培训机构能力建设滞后,人才发展的体制机制障碍依然存在;三是对制造业人才的认识仍有偏差,重学历文凭、轻职业技能的观念还未从根本上得到扭转,企业职工和青年学生学习技能的积极性不高,制造业人才仍然面临发展渠道窄、待遇偏低等问题,人才成长发展的社会环境有待进一步改善。面对制造业的发展机遇和挑战,迫切需要高素质的人才队伍提供支撑,从根本上解决制造业发展的瓶颈问题。我们必须依靠人才助推发展方式的转变,在继续发挥我国制造业人力资源优势的同时,加快形成人才比较优势,努力实现由大规模人力资源向高素质人才资源的转变。

二、推进制造业人才队伍建设的主要任务

《中国制造2025》指出,制造业人才队伍建设需要紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节,进一步完善人才工作机制,合理开发人才资源,增强人才实力,激发人才活力,使人才队伍建设适应制造业发展需要。

主要任务是:加强制造业人才发展统筹规划和分类指导,组织实施制造业人才培养计划,加大经营管理人才、专业技术人才和高技能人才的培养力度,完善中国制造从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。一是培养造就一支职业素养好、市场意识强、熟悉国内外经济运行规则的经营管理人才队伍,有效提高制造业企业和产品的国际竞争力,推进我国制造技术成果转化和品牌价值实现;二是培养造就一支掌握先进制造技术的国际型、复合型、高素质专业技术人才队伍,在制造业发展过程中起核心推进作用,充分发挥科研转化、技术开发、业务指导、监督实施和技术改进等工作;三是培养一支门类齐全、技艺精湛、爱岗敬业的高技能人才队伍,满足高质量产品生产和服务要求,推动“中国制造”向“中国创造”的转变。

三、推进制造业人才队伍建设的重要措施

为确保我国制造业能够科学发展和跨越发展,推进制造业人才大发展是根本前提。推进制造业人才大发展聚焦在经营管理人才、专业技术人才和高技能人才三支核心人才队伍的建设上。同时,加强制造业人才需求预测、人才评价和激励,以及人才流动和引进等工作机制的建设。

(一)以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心,实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程

经营管理人才是现代制造业的核心和灵魂,对现代制造企业各种生产要素起到组合、运作和放大的作用。经营管理人才队伍建设,要以企业家和职业经理人为重点,精心培育战略性新兴产业领军人才,尤其要重视培养具有国际视野、精通技术、熟谙经营的战略性新兴产业企业家,造就一大批职业化、市场化、专业化和国际化的企业经营管理人才。

以国资委、工信部组织实施的12项重大人才工程之一“企业经营管理人才素质提升工程”和工信部、财政部组织实施的“国家中小企业银河培训工程”为抓手,依托知名跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构,加强制造业企业经营管理人才培训,提高战略管理和跨文化经营管理能力。建立企业经营管理人才库,培养和引进一批科技创新创业企业家和制造业发展急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理等方面专门人才。加强制造业管理人才的职业化和专业化能力建设,通过组织参加各级各类培训,提高科技管理人才素质。重视基层及一线管理人才建设,加强对基层行业管理人员的培训,不断提高其管理水平和服务能力。

(二)以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新性人才为重点,组织实施专业技术人才知识更新工程、先进制造卓越工程师培养计划和制造业人才培养计划

高层次、急需紧缺专业技术人才和创新性人才是现代制造业的引擎,对现代制造业的发展起到引领和驱动的作用。高层次、急需紧缺专业技术人才和创新性人才队伍建设,要瞄准世界高端产业水平,快速集聚高端产业研发人才,打造“中国创造”品牌,引领我国制造业升级换代。要在世界范围内加大创新创业人才和创新科研团队的引进力度,优先引进和培养一批拥有国际发明专利、掌握核心技术的世界一流的科技领军人才和团队,加大创新创业人才培养支持力度。要对工程师人才队伍进行战略性结构调整,在大力提升工程师人才能力素质的基础上不断扩大工程师人才队伍的规模,造就世界一流的工程师人才队伍。

以人社部组织实施的12项重大人才工程之一“专业技术人才知识更新工程”、教育部、中国工程院组织实施的“卓越工程师教育培养计划”为抓手,在实施制造业重点科研项目、工程项目和建设项目中,以产品设计、关键技术试验验证、可靠性保障、新工艺及专用设备研发等科技创新活动为依托,在产品研发、设计、制造、试验、检测能力建设中,培养大批企业技术研发、工艺创新、工程实现等方面的优秀专业技术人员。“卓越工程师教育培养计划”主要目标是面向工业界、面向世界、面向未来,培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。落实到《先进制造2025》中,加强高等学校与制造业相关信息技术、工程技术和管理类学科专业建设,适度超前培养人才,要以强化工程能力与创新能力为重点改革人才培养模式,要在制造业企业中设立一批国家级“工程创新训练中心”。进一步加强企业专业技术人才的继续教育,鼓励和支持企业开展专业技术人员的在职培训和高级研修,系统培养大批产业关键领域紧缺专业技术人才、复合型专业技术领军人才和优秀创新团队。充分发挥产业技术创新战略联盟和对外经济技术合作项目在培养专业技术人才方面的作用,鼓励和支持高等学校、科研机构、大型国有企业等建立技术创新培训基地,有效提升制造业企业专业技术人员素质。

(三)以科研人员、技术技能人才和复合型人才为核心,依托现代职业教育改革,开展校企合作,强化技能培训

高技能人才是现代制造业的中坚,在生产制造流程中起到技术实现和再造的作用。高技能人才队伍建设,要以技师和高级技师为重点,培养大批拥有系统专业知识的能够满足先进制造业需要的门类齐全、技艺精湛的高技能人才。要大力培养熟谙国内外产业技术前沿和市场行情的综合素质高、服务意识强、能够有效解决客户疑难问题并凝聚客户群的客户服务人才,尤其是要培养一大批能够走向世界的集售前服务、售中服务和售后服务为一体的高级技术服务专家。

以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》为指导,引导部分普通高校向职业技术型院校转型,完善以企业为主体、职业院校为基础,学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。以增强劳动者职业技能为重点,鼓励各地区、企业、院校和行业协会开展培训活动,培养能熟练掌握专业技能、解决工艺难题的高技能人才。加强职业培训,统筹职业教育发展,整合利用现有各类职业教育培训资源,依托大型骨干企业(集团)、重点职业院校和培训机构,建设一批示范性高技能人才培养基地和公共实训基地,开展现代学徒制试点示范。坚持校企合作、工学结合,强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动,推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式,改革高等院校和职业学校制造业相关专业和课程设置,为培养一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍服务。

(四)加强制造业人才需求预测,建设信息化平台

加强对制造业人才需求的预测,对于整个制造业平稳发展有至关重要的作用。要定期开展针对制造业人才总量、结构、分布等情况的调研,探索建立制造人才调查统计工作机制,对制造业人才的需求结构与层次开展分析,建设完善人才信息库,为培养、引进各类各层次制造人才提供数据支撑。要构建制造业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才水平评价制度,建设制造业人才需求信息发布平台,对制造业人才未来需求量进行科学预测,为制造业人才培养提供方向指导和依据,有效服务制造业转型升级。

(五)建立人才激励机制,健全人才流动机制

鼓励以品德、能力和业绩为导向,坚持考试、考核与评审相结合,准确客观地评价现代制造人才的能力和水平,完善符合各类人才特点的考核评价体系。鼓励以业绩贡献为核心,建立健全激励人才创新的分配制度和激励机制。鼓励探索市场化分配机制,适度扩大协议工资制、年薪制、年度奖励制度的实施范围;完善薪酬激励机制,鼓励以智力资本入股或参与分配,加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制,激励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。加强对制造业优秀人才的表彰和奖励,营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境和氛围,激发制造业人才创新的激情和活力。建立完善制造业人才服务机构,进一步发挥市场在人才资源配置中的基础作用,健全制造业人才流动和使用体制机制。鼓励依托行业协会,加强国有和非公企业人才间的协作,畅通渠道,实现人才共享。加强人才职业生涯研究工作,为探索建立制造业人才科学化、多样化的职业发展渠道奠定基础。

(六)选拔优秀人才赴国外培训,加大制造业引智力度。以优秀专业技术人才为重点,有计划、分层次地选派制造业各领域的优秀人才赴制造业发达国家和地区培训。借鉴国外开展职业技能培训和技能人员培养方面的经验和做法,促进制造业人才与国外同行交流。加强国际培训基地建设,鼓励有条件的单位与海外制造业研究机构联合建立培训基地。加大海外引智力度,促进建立全球招才引才的工作体系,优先引进一批具有国际影响力的学术技术带头人和能够突破关键技术的项目负责人,加快引进拥有自主知识产权、有望形成持久经济增长点的创新创业人才。建立制造业海外高层次创新创业人才网络平台,发布制造业人才引进计划,提供咨询和接洽服务,为海外高层次人才归国从事制造业工作提供专业化、系统化、个性化服务。

以优秀专业技术人才为重点,有计划、分层次地选派制造业各领域的优秀人才赴制造业发达国家和地区培训。借鉴国外开展职业技能培训和技能人员培养方面的经验和做法,促进制造业人才与国外同行交流。加强国际培训基地建设,鼓励有条件的单位与海外制造业研究机构联合建立培训基地。加大海外引智力度,促进建立全球招才引才的工作体系,优先引进一批具有国际影响力的学术技术带头人和能够突破关键技术的项目负责人,加快引进拥有自主知识产权、有望形成持久经济增长点的创新创业人才。建立制造业海外高层次创新创业人才网络平台,发布制造业人才引进计划,提供咨询和接洽服务,为海外高层次人才归国从事制造业工作提供专业化、系统化、个性化服务。(来源:参见中华人民共和国工业和信息化部人事教育司网页http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11295378/n11296452/16642619.html

 

 

2015教育研究前沿的思想印迹

2015年,是教育规划纲要取得显著成效的重要一年,也是教育事业全面发展,教育改革全面推进的一年。这一年,围绕教育前沿与热点、难点问题,致力于理论创新和服务教育改革发展,教育科研的新成果不断涌现。

探寻社会主义核心价值观教育的规律

事件:1010日,全国中小学社会主义核心价值观教育经验交流暨德育工作会议在京召开。落实立德树人根本任务,将社会主义核心价值观融入中小学教育教学全过程和学习生活各方面,教育引导中小学生扣好人生的第一粒扣子,是学校教育的重任。

影响:积极培育和践行社会主义核心价值观、立德树人仍然是学者关注的重要议题。

社会主义核心价值观明确而完整地回答了“教育之道”,表达了中国学校教育的价值立场。学者提出,社会主义核心价值观融入学校教育,应立足于优秀德育教材的开发、高水平师资队伍的建设、德育话语体系的合理转换及德育方式的多元创新。有学者指出,社会主义核心价值观只有经过合理的路径选择与恰当的过程环节,才能真正“进教材”。把社会主义核心价值观融入教材,要掌握三种逻辑,即知识逻辑、生活逻辑和教育逻辑,打通三个世界,即符号世界、意义世界和生活世界。

中华优秀传统文化中的传统美德是学校德育的宝贵资源,深入挖掘中华传统文化中的精华并加以灵活运用和有效链接,对加强和改进青少年道德教育具有很强的时代价值。学者对一些传统美德的现代传承和现代意义进行了挖掘,譬如以传统美德中的“感恩教育、孝道教育、自强教育、责任教育”等为突破口,开拓了新的符合时代要求的德育思路。

信息化为学校德育提供了更为丰富的德育资源,有利于学校德育的完善与进步。但是,信息传播的海量化、信息表达的碎片化对于德育主体的信息识别能力、信息整合能力都提出了更高的要求。面对信息化的时代背景,学校德育要抓住德育契机,提升道德辨识能力和责任意识。

在多元文化背景下改进道德教育,要在确立我国核心文化的道德价值取向基础上,重建国家伦理文化传统,提升我国道德文化自觉,以多元文化背景为参照,凝炼学校德育的社会主义核心价值观。

“一带一路”建设催生教育新课题

由头:“一带一路”不仅是中国的“热词”,它正在“温暖”沿线国家甚至国际社会。

回应:如何因应“一带一路”重大战略,深化教育改革、扩大教育开放,成为学界热议的话题。

在“一带一路”这一世纪性系统大工程中,教育具有着举足轻重的地位,发挥着基础性、全局性、先导性的作用。教育是“五通”特别是“民心相通”的基础,一定要优先发展。有学者指出,在推进“一带一路”建设、促进“人类命运共同体”建设的进程中,教育承担着独特的使命。教育主要的任务是人才培养,通过加强民族理解和文化理解教育力促民心互通,努力提供智力支持、贡献宝贵智慧。

实施“一带一路”战略不仅要积极对接沿线国家经济发展和区域合作规划,也要求我国的教育对内“把脉”,深化教育管理体制和人才培养机制的改革。有学者提出,要调整高等教育结构,加大中西部地区高等教育的政策扶持力度,促进高等教育的区域协调发展,以及调整专业结构,加强薄弱学科专业的建设,从而做强中国高等教育。在人才培养上,有学者认为,需要培养大批熟悉、了解沿线国家与地区的高端复合型人才,应从更高层次上考虑人才培养问题,深化课程教学改革,利用高校的优势建立完整的人才培养体系。

“一带一路”建设为扩大教育对外开放提供了新的历史机遇。有学者提出,要加强沿线国家高校间的合作,提升我国参与国际教育治理的能力。有学者指出,应推动“一带一路”人文交流机制建设,提升与沿线国家的教育交流合作水平。有学者认为,“一带一路”建设所涵盖的内容都可以通过出国留学和来华留学实现人才培养、储备和支撑。

马克思主义教育思想蕴含新启示

事件:马克思主义理论研究和建设工程工作座谈会623日在北京召开,会议提出要提升理论自觉,更好地推动马克思主义中国化、时代化、大众化。

效应:结合教育现实问题,教育理论界积极深化马克思主义教育思想研究。

马克思主义不仅直接促进了教育学的科学化发展进程,而且提供了科学理论与方法上的指导。我们需要坚守马克思主义,批判地汲取世界教育经验与教育理论的滋养,不断发展中国特色的马克思主义教育学体系建构。马克思经典论述中蕴含的教育思想,更是我们应深刻发掘的宝贵财富。

学者指出,马克思以人的实践取代概念的抽象,从而引领后形而上学的思维变革。马克思的教育思想正是在超越传统形而上学认识方式的基础上,从实践中人的存在规定出发,回归到人的“理性具体”之中。马克思教育思想不是抽象的宏大叙事,而是真正体现了历史与逻辑相统一的理论自觉。从马克思教育思想所描绘的由人的异化走向人的本质的全面占有,我们能够找到关于教育在存在论上更为深刻的解释与更为合理的行为选择。

马克思提出现实中的社会才是商讨正义问题的真实前提,消除人的异化、实现人的自由发展才是正义的价值尺度。马克思正义理论为我们阐释教育正义提供了重要的思想资源。教育正义的发展目标是办人民满意的教育,教育正义的发展前提是制度变革,教育正义的发展原则是人的发展,教育正义的发展特色是坚持现实性与历史性的统一。

细究城镇化进程中教育改革的肌理

事件:11月,国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》,决定从2016年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制。

观点:城镇化是我国改革开放以来最显性的社会变迁过程,对教育改革发展带来新的挑战与机遇。

新型城镇化要求重构教育理念,主动适应和积极应对城镇化对教育的特殊要求。有学者分析指出,教育要强调促进人的城镇化和人的全面发展,提升农村转移人口适应城镇生活的能力和民主参与能力,增强城镇居民的包容性素养,培养适应产业升级的技能型人才。实现城乡一体的城镇化须社会制度创新与支持;须提升政府的统筹规划力度和行政管理能力,加强利益相关者特别是农村转移人口的民主参与;深化户籍制度和招生考试制度改革,将学籍与户籍脱钩,建立包容性的考试招生制度。

有学者指出,在城镇化社会转型时期,农村教育政策的目标需要在农村教育逐步萎缩的动态过程中保证其公平、有质量的发展。城镇化的进程越快,越要发挥各级政府对农村教育的托底作用。有学者认为,破解城乡教育差距的根本之道是构建城乡教育一体化发展的新机制。还有学者指出,新型城镇化进程中,教师是乡村最重要的教育资源,需要加大促进乡村教师专业发展的政策倾斜,构建乡村教师专业发展支持系统;实施文化引领,增进乡村教师的学校归属感和专业幸福感。

当前,城镇义务教育学校布局面临城镇空间结构优化、外来学龄人口涌入和生育政策调整的三重挑战,就学需求与学位供给矛盾日益突出,学校布局调整势在必行。有学者指出,城镇学校布局调整应具有科学化和人本化价值观照。在价值目标上,要有利于全面提升教育质量,促进教育公平,提高教育资源利用效率。在调整的过程中,客观评估城镇义务教育资源的承载力,实时监测、预测学龄人口变化,并以此为基础完善教育资源配置方式。

核心素养为学生幸福成长固本强基

事件:教育部袁贵仁部长在2015年全国教育工作会议上的讲话中指出,“加快研制发布中国学生发展核心素养体系”。

观点:研究与培养学生的核心素养,是贯彻落实“立德树人”教育目标、全面推进素质教育的重要新举措。

核心素养是学生在接受相应学段的教育过程中,逐步形成的适应个人终身发展和社会发展需要的知识、技能、情感态度与价值观等方面的综合素质。以林崇德教授为首席专家的学生核心素养研究课题组认为,学生核心素养总框架的建构应包括社会参与(公民道德、社会责任、国家认同、国际视野)、自主发展(身心健康、自我管理、学会学习、问题解决与创新)和文化修养(语言素养、数学素养、科技与信息素养、审美与人文素养)三个领域十二项核心素养指标。也有学者认为,“核心素养”的内涵可以从最底层的“双基指向”、中间层的“问题解决指向”和最上层的“学科思维指向”进行把握。

研究者认为,核心素养框架的确定应该兼具个人价值和社会价值,应以社会主义核心价值观为中心构建我国学生核心素养体系。

只有建构起基于核心素养的新课程体系,才能保证学生核心素养的培养落到实处。无论是对学科思维的强调,还是对个性化教育、综合素质的强调,在本质上都反映了学生核心素养培养过程中教育理念由“结果”向“过程”的转变,由“知识教育”向“人的教育”转变,是教育改革的新抓手、新生长点。

“互联网+”引领教育与信息技术深度融合

事件:7月,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,这是推动互联网由消费领域向生产领域、教育领域拓展的重要举措。

影响:“互联网+”将会给教育带来更大的变革空间和更多的应用场景。

“互联网+教育”是教育网络化和教育信息化融合的升级版,并与教育的诸要素进行全面融合。“互联网+教育”的本质是传统教学活动的在线化、数据化。“互联网+教育”的“+”,不仅仅是技术上的“+”,更应该是理念、思维和教学模式上的“+”,其中,推动教育教学与管理模式创新是其重要内容。

有学者指出,智慧教育是多种智能信息技术与教育深度融合的产物,是未来教育信息化发展的一个重要方向。智慧教育是一个具有智能化、个性化、多元化和生态化等特征的新型教育形态。智慧教育的特征主要表现为,信息技术与学科教学深度融合、全球教育资源无缝整合共享、无处不在的开放按需学习、绿色高效的教育管理、基于大数据的科学分析与评价。我国智慧教育的发展要结合国情大力实施科教融合与协同创新。

“互联网+教育”追求技术与教育的双向深度融合,实现学习者个性化的知识建构,探索“互联网+”在教学中应用的新模式与新方法,并结合各学科自身特点,构建符合学科、学生特点的开放式、智能化教学模式。根本改变传统课堂教学结构,既是实现教育信息化宏伟目标的根本举措,又是促进义务教育优质、均衡发展的有效途径与方法。

寻找创新创业教育向纵深发展的路径

事件:今年两会,李克强总理提出,要把“大众创业,万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。54日,国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。62日,教育部召开深化高等学校创新创业教育改革视频会议。

影响:学术界开展了高校创新创业教育定位和有效模式的新探讨。

目前,我国已经步入“众创时代”,高校创业的主体需实现从“小众”到“大众”,从精英到大众的转变;创业教育课程体系需实现职业教育、专业教育和文化教育的融和;创业教育机制需实现从分类组织到开发协同。众创时代高校创业教育的战略选择为发展高校“众创空间”,构建递进、立体式结构创业教育新体系;培育高校“创业文化”,形成地域与校园文化互融互动的创业教育特色。

有学者提出“广谱式”创新创业教育模式,其核心理念是面向全体学生、结合专业教育、融入人才培养全过程,基本目标是全覆盖分层次和差异化,努力实现面向全体与分层施教紧密结合、在校教育与继续教育密切衔接、素质教育与职业教育统筹兼顾。有学者认为,创业教育要教育学生关注并立足于社会民生、识别有效的创业机会,引导学生增强创新意识和能力,获得丰富的创业资源。

高校创业教育不是高校内部封闭的孤立活动,应着力构建符合学校自身办学特色的创业生态体系。有学者提出,构建创业生态体系,需培育独具特色的创业文化,以平台战略实现创业教育的综合集成,构建分类分层的成效评价体系。有学者提出,应进一步引入市场机制,拓展大学生融资渠道,完善校企创业合作机制,改善大学生创业生态。

对高考制度改革进行多维审视

由头:2015年起,自主招生各项改革措施全面实施, 录取批次改革试点等也开始陆续推行。新一轮考试招生制度改革让大学和高中如临“大敌”,积极寻求应对之策。

影响: 教育学界及社会积极为高考“支着儿”。

考试招生制度改革是一项系统工程,社会关注度高、政策性强、涉及面广。学者认为,面对考试招生制度改革带来的新挑战和新机遇,高等学校和中小学校要在更新教育观念、确定人才培养规格和选拔标准、构建考生综合评价和多元录取机制、深化人才培养模式改革、探索学校内部管理体制创新、提高师资队伍整体水平等方面,进行系统研究和综合改革,推进学校的内涵建设和特色发展。有学者认为,在重启教育改革的关键期,新一轮考试招生制度改革顺势推动着教育的进一步健康发展。第一,聚焦成长成才,树立适合的培养目标。坚持立德树人,突出能力内涵,尊重学生个性。第二,推行综合素质评价,带动课程体系优化。具体表现为更新育人观念,完善课程标准;服务全面发展,优化课程结构;加强综合评价,深化课程内容。第三,定向精准发力,确保社会公正和教育公平。坚持考试的公益性、普惠性,保障机会公平;推进信息透明,确保程序公开;坚持依法治教,确保结果公正。第四,多方协同治理,培育教育改革新动力。要多方协同治理,集成合力效应;以改革为动力,以创新驱动发展。

研究教育智库的定位和运行机制

事件:120日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。121日,全国教育科学研究院(所)长工作会议在北京召开,要求教科院所明确和坚定新型教育智库建设的方向。

影响:教育智库的功能定位和运行机制等成为教育理论界关注的焦点。

加快新型教育智库建设,是促进教育决策科学化、民主化的重要支撑,是教育治理体系和治理能力现代化的迫切需要。学者指出,教育智库是一般智库的特殊化,新型教育智库是以教育战略问题和教育公共政策为主要研究对象,以服务国家教育改革发展重大战略需求为宗旨的研究型专业机构。新型教育智库的本质决定了其服务决策的核心功能,新型教育智库体现出强烈的国家使命、客观的研究立场、专业的精神品质和开放的协同创新等重要特征。

教育智库要想更好地服务国家决策,必须具有理论性,是名副其实的思想库,理论是智库能够遵循教育规律的保证。

建好新型教育智库,关键在深化管理体制改革。学者提出,在运行机制上,要建立健全协同创新机制、快速反应机制、课题选题机制、科研组织机制、成果审核机制、激励导向机制、项目管理机制、数据支撑机制、成果孵化与形成机制。逐步实现科研重心、科研方式、科研组织形式的转变。

(来源:《中国教育报》20151230日)

 

【新闻动态】

 

“深化建设高等教育强国研究”咨询座谈会在京召开

由中国高等教育学会发起、组织的“遵循科学发展 建设高等教育强国”重大研究项目从2008年初启动到20146月,历时六年,全部13个课题已结题。为系统总结本研究取得的成果,研究讨论新时期深化高等教育强国课题的研究,推动高等教育强国建设,中国高等教育学会于2016129日在高等教育出版社举办了“深化建设高等教育强国研究”咨询座谈会。

中国高等教育学会名誉会长周远清、会长瞿振元、名誉副会长谢桂华、名誉副会长赵书生、副会长范文曜、副会长陈浩,中国高等教育学会副会长、大连理工大学教授张德祥,北京理工大学党委书记张炜,中国高等教育学会副会长、厦门大学副校长邬大光,教育部社会科学司司长张东刚,全国教育科学规划领导小组办公室孟照海,高等教育出版社原社长刘志鹏,教育部高等教育教学评估中心主任吴岩,高等教育出版社资深编审熊威,厦门大学教育研究院副院长别敦荣,教育部教育发展研究中心高教室主任马陆亭,清华大学教授王孙禺,南京师范大学教授胡建华,中国高等教育学会秘书长康凯、副秘书长王小梅、学术部主任高晓杰参加了此次座谈会。中国高等教育学会会长瞿振元主持了座谈会。

项目领导小组组长、中国高等教育学会名誉会长周远清提交了书面发言并讲话。他用两句话梳理和概括了“遵循科学发展,建设高等教育强国”这一重大研究项目的研究:这是一次成功的群众性的高等教育研究的实践;是一次成功的前瞻性的教育科学研究的实践。

项目领导小组副组长、中国高等教育学会名誉副会长谢桂华从项目设立的历史背景、研究过程中的重要阶段和研究特色等方面简要回顾了整个项目研究,并提出建设高等教育强国的研究并没有完成,在新的形势下,深化高等教育强国研究任重而道远。

在自由发言阶段,参会嘉宾们都对建设高等教育强国研究项目予以了充分的肯定,并提出了很多建设性意见。

中国高等教育学会副会长、大连理工大学教授张德祥指出,建设高等教育强国的进一步研究可以从两个方向去进行,一是结合“双一流”建设,从国家政策层面进一步深化;二是从高等教育规律的层面,进一步深入研究高等教育强国的基本框架和内涵,尤其要研究质量、结构、制度和效益等问题。

北京理工大学党委书记张炜强调,在后续研究中要考虑我国高等教育体系完整性问题、高等教育结构优化问题和质量保障问题。

教育部社会科学司司长张东刚建议,课题组对已取得的成果要进行提炼和再加工,形成报告,一方面可以呈送给上级领导,作为制定政策的参考;另一方面可以对报告加以宣传,将本研究的影响辐射到更大的群体中。他还建议将今后的研究重点放在体系构建和外部环境的研究上。

中国高等教育学会副会长范文曜建议,下一步的深化研究,一是像目前这种方式选一些突破口来做,这样做仍然面临与政府保持多大距离合适的问题;二是在评价上做文章,可以每年做高等教育强国的发展报告,用我们的指标体系来影响政府部门的决策。

中国高等教育学会副会长陈浩认为下一步我们还要继续研究,用什么课题名称立项值得考虑,建议使用“高等教育强国建设实践与理论体系创新研究”作为深化研究的课题名称。

中国高等教育学会副会长、厦门大学副校长邬大光教授认为,我们在由大到强的建设过程中,要有危机意识;建设高等教育强国着力点最终还是要放在提高人才培养的质量。

高等教育出版社原社长刘志鹏对深化研究提出两点建议:一是要重视高等教育信用体系的建设;二是要从终身教育体系的角度来考虑高等教育强国问题。

教育部高等教育教学评估中心主任吴岩建议,建设高等教育强国的深化研究不能仅仅停留在思想、理念和目标上,而应该从顶层设计的规划蓝图层面向工作层面推进。

厦门大学教育研究院副院长别敦荣教授认为,高等教育强国深化研究要注重质量建设和前瞻性问题的研究。

教育部教育发展研究中心高教室主任马陆亭建议,下一步研究要在统一的思想引导下进行制度建设,由政府和高校共同架构一个既能满足社会发展的需要,又能满足个人选择需要的体系;在这个体系下,充分发挥学校和基层的活力和创造力,政府要给各个学校提供项目支持,而不应过多地限制。

南京师范大学教授胡建华建议,今后的研究,一是可以向更微观和应用的方向做,二是做一些基础研究,具体来说可以组织一个系列研究,集中研究现有的高等教育强国的发展历程、做法和特色。

清华大学王孙禺教授认为,质量和体制是制约我国高等教育发展的重要因素,应加强这两个方面的研究。

全国教育科学规划领导小组办公室孟照海认为,如果深化建设高等教育强国研究,一是可以侧重于实践;二是结合国家的重大战略,如双一流、地方高校转型、高等教育体系的质量等问题开展研究。

最后,瞿振元会长对本次咨询座谈会进行了总结讲话。他表示,“遵循科学发展 建设高等教育强国”课题研究顺应了潮流,适应了需要,起到了先导作用,是一个成功的、群众性的、前瞻性的实践,成果很丰富。感谢本项目的组织、领导者远清同志及所有支持、参与了本项目的专家、领导们。中国高等教育学会要进一步起到组织和凝聚队伍的作用,凝练、摘报、宣传已有成果,进一步讨论形成更合适的题目和若干个子课题,组织起全国的高等教育研究队伍,齐心协力、继续努力,推进高等教育强国的深化研究。(参见中国高等教育学会http://www.hie.edu.cn/act_12578/20160205/t20160205_993307.shtml

 

美国考试机构在做什么

考试与招生,是一枚硬币的两面,二者相辅相成,缺一不可。近日,我应邀前往美国,在全球最重要的三大教育考试机构——大学理事会(College Board)、美国教育考试服务中心(Educational Testing ServiceETS)和美国大学入学考试委员会(American College TestACT——进行为期两个月的研究工作,详细了解了当代美国考试机构的运行和发展情况。

当代美国社会对本科教育和招生提出了新的需求

进入新世纪以来,美国社会和美国教育发生了相当大的变化。变化的直接推动力来源于对创新和技术的不懈追求。在政府和民间机构的支持下,市场竞争迫使企业不得不在技术上推陈出新——如果不能在技术上持续保持领先,就会被市场迅速淘汰。由此产生了两方面的结果:一是对创新性人才的需求日益旺盛;二是对大学毕业生的质量越来越不满意,包括那些最顶尖大学的毕业生。

劳动力市场格局的变化对大学形成了相当大的压力。不断有人质疑:大学的学费越来越贵,上大学的成本越来越高,可就业难度越来越大,美国高等教育到底在干什么?对于顶尖私立大学而言,它们同样也处在市场竞争当中——如果不能对劳动力市场的需求变化做出及时反映并进行相应的调整,它们将很快会被市场和社会淘汰。于是,大学问企业:你们需要我们怎么做?企业回答:你们需要提高学生的创造力和合作能力。

面对企业的需求变化,大学开始对本科教育教学进行根本性的改造,主要着力点是进一步降低专业性的知识讲授,更加强调建立在讨论研究性学习基础上的通识教育,为学生提供更富于变化、适应性和面向未来的教育。例如,斯坦福大学刚刚实行的“开环大学计划”(Open Loop University),对学制、教学形式和教学内容进行了根本性的变革;杜克大学推出了“低音连接”项目(Bass Connections)和“杜克沉浸学习”项目(Duke Immerse),根据学生的兴趣重新组合师资和教学资源,编制以学生为中心的专业设置和教学计划,将不同专业背景的本科生、研究生和教授组合成一个团队,共同应用知识、研究和技能来开展学习与研究,力求为学生提供更为多样化的跨学科教育,等等。所有这些革命性的变化,其实目的只有一个,就是不断激发学生的想象力和创造力,鼓励他们充分利用学校的教育资源,研究他们感兴趣的真实世界的问题,从而提高他们的创造力和合作能力,迎接未来的挑战。

本科教学的革命,直接对人才选拔提出了新的要求:在大学招生过程中,必须尽最大努力去寻找更富于创造力和合作能力的学生。不是说以往的招生不重视创造力和合作能力,而是说,在新的时代,要把具备这些能力的学生更为精准地筛选出来。这就需要开发出新的更加科学的考试招生技术。

美国教育考试机构的最新发展

在美国100多年的招生考试发展历程中,一般认为,学生的学术能力、批判性思维、基础知识等方面的考查,可以通过客观的标准化考试来实现。然而,对于领导力、创造力和团队合作能力等方面,无法通过客观的量化标准考查,只能依赖于主观的定性评价。

美国顶尖大学招生之所以采用“整体性评价”模式,高度依赖面试,皆源于此。尽管这套招生录取体制在实践中运行良好,但实际上大学对此并不满意。因为主观性评价看起来总是不够科学、不够严谨、不够精确。对“非智力因素”的考查是否不可能实现量化?有没有可能让主观性评价也能够像实验室里的数据一样科学和精准呢?这个富有挑战性的问题吸引了学术界和考试机构一大批雄心勃勃的学者,他们企图将主观性评价进行量化。然而,这个过程进展得非常缓慢。

最近十几年来,借助于心理学基础理论和在线技术的飞速发展,对学生创造力和合作能力进行科学评测的研究取得了一些突破性进展,集中体现在美国三大教育考试机构对新一代测评技术的开发上:

一方面是大学理事会开展的大学先修课程“顶点”计划(AP Capstone)。这是一项创新文凭计划,包含研讨班(AP Seminar)和研究课程(AP Research)两个项目。两大课程涵盖了文化与社会、艺术与哲学、政治与历史、环境、科学、经济、伦理及未来主义等多个跨学科领域,从问题与探索(Q)、论据理解与分析(U)、评价多个观点(E)、想法的综合(S)以及团队、转换和传播(T)五大维度出发,通过为学生提供在探索其感兴趣的相关课题时实践其经过训练的学术研究能力的机会,鼓励他们从多个角度研究真实生活中的问题,从多种资源收集并分析信息以提出可信且有效的论点,培养他们提出、交流以论据为基础的论点的能力以及为论点进行辩护的能力,从而向学生提供日益受到大学重视的创新性跨学科研究、团队合作及沟通技能。这两大课程的重要特点都是在教学中强调团队学习和研究,学生的讨论和参与以及对未知问题的探索性学习。问题的关键不在于教学方法的改变——这种改变美国教育界已经开展多年了——而是在于,这样一类课程,原来的认识是不可能对其进行大规模考试的。但在新的技术条件下,大规模考试完全可以实现。这是一个带有颠覆性的变化。

大学先修课程原本就是为了激发学生的创造力,挑战他们的潜能,但在培养学生的合作能力上还停留在传统阶段。如果能够在大学先修课程中增加对学生合作能力的培养和考查,进一步强化对学生创造力的培养和考查,将使其如虎添翼,更好地满足顶尖大学的招生需求。

另一方面是美国大学入学考试委员会的创新业务。基于同样的需求,美国大学入学考试委员会成立了专业化的创新研究部,通过新一代测评理论和在线技术研究前瞻性问题。通过开展应用型研究,设计和开发创新的命题方法、题型、命题程序、评分技术、测评数据分析、信息反馈和考试平台技术。目前,创新研究部开展的主要项目之一是针对学生创造力和合作能力的量化测评。该项目已经开展了五年多,其心理学基础理论工作已经全部完成,正在设计操作层面的模型和技术,预计五年后可以投入市场使用。此外,美国大学入学考试委员会近期还发布了关于学生核心学术能力、跨学科知识运用能力、创造力、批判性思维、合作能力、信息技术能力、行为素质、生涯规划和导航能力的综合研究报告,将作为新的出题模式和题型设计的理论基础,开发新一代学生综合素质评价考试。

今天,当中国大学招生仍然在用一个个冷冰冰的分数来迫使学生不得不进行大规模重复性训练的时候,美国顶尖大学和招生机构已经在系统性地开发新的技术来评价学生的创造力和合作能力;当中国社会还在纠结于不以单一的看得见的分数而代之以综合素质评价来录取学生是否会引发不公正的时候,美国顶尖大学和招生机构已经不再满足于主观的整体性评价,而追求更加科学和精准的综合素质量化评测技术。

美国人才选拔制度重在科学性

美国人才选拔制度最重要的在于科学性。科学性来源于精确和证据。西方经济学家将数学引入经济学的分析,通过复杂的数学模型对经济现象进行解释,试图使对社会问题的研究可以像在实验室里一样精确。科学性的另一个来源是证据。感觉和证据的区别在于,感觉可以被推翻,但证据很难被推翻。

事实上,这就是美国科学家推动学术研究进步的方式,这种方式也影响到对人的选拔和评价。为什么美国顶尖大学现在越来越不依赖于面试,主要的原因就是因为面试不稳定。在没有更科学的评价方法之前,大学招生不得不依赖于面试,但如果能够开发出比面试更为稳定和科学的评价方式,面试的作用就会被弱化。

(作者:秦春华 北京大学考试研究院院长、研究员,参见网页http://onsgep.moe.edu.cn/edoas2/website7/level3.jsp?infoid=1335254571420199&id=1451287723249396&location=

 

各地公布2016年研考初试成绩

教育部要求做好研究生招生后续工作

 

近期,各地已公布2016年全国硕士研究生招生考试初试成绩,复试录取工作即将全面展开,教育部要求各地教育部门和招生单位,加强复试工作的组织和领导,认真核查答卷,强化复试考核,注重考生科研创新能力和一贯表现,及时处理申诉举报,落实信息公开,确保招生录取工作平稳有序、公平公正。

2016年全国硕士研究生统一入学考试初试期间,教育部有关部门接到举报,反映有考生收到个别科目部分试题的作答与考题内容相关,立即报请公安机关开展调查。公安机关高度重视,迅速立案侦查,经过连续奋战,目前已抓获刑满释放人员罗某某、李某某等主要犯罪嫌疑人及涉案培训机构相关犯罪嫌疑人,案件还在进一步侦办中,结案后教育部门将会同公安机关及时公布相关结果。教育部要求相关考试管理机构和高校,对核查确定的作弊考生,一律按照相关规定严肃处理,取消本次考试所有科目成绩和录取资格,社会考生通报所在单位按规定予以处理,在校生由所在高校按规定予以处理。教育部http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201602/t20160226_230873.html

 

 

【本校教研动态】

 

规划课题“华北科技学院综合改革方案研究”结题情况

项目负责人:汪永高

结题时间:20161

课题研究已完成设定任务,课题成果切合学校改革与发展实际,有很好的应用价值,主要成果:形成我校综合改革方案。

研究背景:十八届三中全会主题是全面深化改革,高等教育领域改革被提升到一个新的高度。20153月国家教育体制改革领导小组要求高校设计综合改革方案。在此背景下,华北科技学院开始我校综合改革方案的制定工作,本课题是在总结我校落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要》情况的基础上,结合学校发展实际,精心设计综合改革内容,以求破解影响学校发展的障碍。

课题主要成果内容:

高校管理综合改革目标就是要落实高校依法办学自主权,建立现代大学制度。从制度设计视角,高校管理综合改革可分为现代大学制度环境优化和现代大学内部治理结构优化两个维度。制度环境在于通过国家立法规定大学的权利、义务、地位、作用、责任,以及大学与政府、与市场和社会的关系;内部治理结构在于通过制度建构确立大学内部政治权力、行政权力、学术权力与民主权力的关系,依法办学、自主管理,提高大学办学效益和治理效率。因此,高校管理综合改革就是要调整大学组织内部和外部各利益主体在高等教育资源配置中的地位和作用,使稀缺的办学资源配置更加有效。

综合改革总体思路:

1.指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面贯彻党的教育方针和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,以立德树人、提升人才培养质量为核心,通过教育教学改革、育人模式创新、科技管理机制优化、内部治理结构调整、保障体系完善、党建工作有效性提升等途径,全面深化改革,破解阻碍学校事业发展的体制机制,加强内涵建设,提升办学整体实力,为国家教育事业和安全生产事业做出更大贡献。

2.奋斗目标

2020年前后,努力将学校建成以工为主,以安全科技为特色,工、管、文、理、经、法等学科协调发展的多科性现代大学;建设成为安全生产领域培养高级专门人才和解决关键科技问题的一流教育培训基地。

3.基本原则

坚持从学校办学实际出发原则,坚持服务行业定位原则,坚持顶层设计导向原则,坚持以师生为本原则,坚持重点突破与整体推进原则,坚持依法办学制度保障原则。

4.主要内容

1)推进教学改革。创新人才培养模式,突出实践能力和创新创业能力培养,加强教学信息化建设。

2)推进学生工作改革。坚持立德树人,加强社会主义核心价值观教育,重在养成学生的健全人格。

3)推进科技创新工作改革。加强科技创新平台和科研基础建设,探索协同创新机制,激发科技创新活力。

4)推进内部管理改革。制定大学章程,完善大学内部治理结构,合理配置校内资源,努力构建充满活力、富有效率、更加开放的现代大学体制机制。

5)推进保障体制机制改革。深化管理制度改革、人事制度改革、资源配置体制机制改革、后勤服务管理改革,努力构建完善教学科研保障体系,不断提高服务水平。

6)推进党建工作改革。改革党员干部评价机制,增强党建工作的针对性和实效性,更好地发挥党员模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

综合改革任务:

1.推进教学改革

改革背景:

随着经济社会的不断发展、高等教育发展方式的转变,我校人才培养模式在遵循教育外部及内部规律方面,存在不适应和不协调问题,难以充分保障人才培养目标的实现。学校高水平重点实验室和实践教育基地数量偏少,实验教学信息化程度不高,实践教学环节管理还不够规范,影响了学生实践能力的提高。学校在加强信息化校园基础条件建设同时,在教学资源开发、信息化技术应用方面的推进速度相对缓慢。

改革措施:

1)深化人才培养模式改革,不断提高人才培养质量。以社会需要和安全事业需求为参照基准,优化专业结构,改革人才培养模式。以实施卓越工程师教育培养计划为抓手,建立分类指导、定期评估、动态调整机制,对各级学科专业定期评估,调整专业培养目标、培养规格,使人才培养更好地适应经济与社会发的需要。以专业的培养目标、培养规格为参照基准,优化调整专业的培养方案、培养途径,使人才培养模式中的诸要素更加协调,提高人才培养质量与人才培养目标的符合程度。加大卓培试点专业和校内专业综合改革试点的支持力度,构建 “一制三化”(导师制、小班化、个性化、国际化)人才培养机制。

2)加强实践教学改革,着力提高学生实践和创新创业能力。加大投入力度,积极创造条件支持重点实验室的建设和发展,全面整合实验室资源,建设和完善工程训练中心、综合实验中心。创新实验项目,加大虚拟实验项目开发与应用力度,加强实验室用房、仪器设备、师资和管理制度建设,鼓励实验室开放,提高实验室利用率。建立健全规章制度,强化实践教学管理,加强实践教学研究成果的应用。以提高学生实践和创新创业能力为目标,以协同创新平台建设为契机,进一步加强校外实践教学基地建设,构建产学研协同育人新模式。

3)加强信息化建设,实现信息技术与教学工作深度融合。进一步加强资源共享课程建设,整合校内现有网络教学资源,建立统一的数字化教学资源库,实现共建共享。促进学生在线自主学习,以推动信息技术与高等教育的深度融合为重点,结合MOOCs的推广,进一步加强课程教学信息化,做好信息技术与课程融合,试点“翻转课堂”教学方式,推进课堂教学过程信息化,实现课堂教学改革和教学模式创新上的突破。优化实习、实训过程,开展信息化平台下的实习实训,尝试通过信息技术开展远程实习实训活动。按照“互联网+”的思维和信息化整体战略要求,转变观念,调整和改变传统模式和习惯,适应全面教育现代化的要求。

2.推进学生工作改革

改革背景:

在新的历史条件下,学生工作呈现新的特点和难点,如大学生思想政治状况和思想活动体现出独立性、选择性和多变性,并呈现动态变化;学生群体集体观念淡薄、自我约束能力不足;全员育人观念有待提高;相关学生工作制度有待细化、落实;学生工作队伍整体活力有待进一步激发等。

改革措施:

4)坚持立德树人,把社会主义核心价值观融入大学生教育全过程。充分发挥学校的社会主义核心价值观教育的主载体、主渠道和主阵地作用,科学安排教育内容,创新教育方法,建设师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍,推进教材体系向教学体系的转换,把社会主义核心价值观教育落实到教育教学和管理服务的各个环节。注重知行统一,坚持教育与生活实际、社会实践相结合,增强教育的实效性,使学生在思想行为上自觉地遵守社会主义核心价值观的基本要求。加强理想信念、道德、民族精神和时代精神教育,加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节。

5)加强大学生综合素质培养。加强思想政治教育和心理素质教育,促进学生全面发展。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。重视加强科学素质教育与人文素质教育的整合,营造浓厚的校园文化氛围。进一步加强科技创新方式方法教育、创业就业形势与创业教育、专业和职业发展等主题教育,增强学生的学习动力,提高学生服务国家、服务人民的社会责任感。

6)创新大学生工作机制。改革学生学业考核方法,建立侧重能力考核的综合评价方式。完善《辅导员管理办法》、《班主任管理办法》等相关管理制度,建立班主任工作与教研室建设统一部署要求、统一管理考核、共同提高的新机制。深化辅导员人事管理制度的改革,加强辅导员考核工作,创新大学生管理工作机制。

3.推进科技创新工作改革

改革背景:

面对新形势、新任务和新要求,我校的科技创新工作还存在着一些问题和不足,如科研体制、机制还不够完善,重点学科数量偏少,引进高水平的学科带头人较少;协同创新、协同育人机制尚未完全建立,平台建设迟缓,科技创新活力急需加强;标志性成果覆盖面不够宽,科技成果转化还有待进一步加强等。

改革措施:

7)加强科技创新队伍建设。紧扣学科建设和发展需要,突出引进、培养一批创新人才和研究团队。按领军人才、学科带头人、学术骨干等层次,推进人才梯队建设。落实高层次人才待遇,创造条件,发挥好高层次人才在人才培养、科学研究、学科建设中的重要作用。根据学校的科研发展布局,重点建设一批优势明显、特色突出、方向稳定的创新团队。积极申报各类人才计划项目,力争在高层次人才项目上有新的突破。

8)推进创新平台建设。探索运行体制,完善激励机制,调整科研布局,夯实平台建设。以院士工作站作为尖端科研人才交流、合作、共享的高端学术平台,加强对现有省部级重点实验室的管理、督促、检查与指导,面向矿山安全生产重大科技需求,紧紧围绕瓦斯、水害和职业安全与健康等领域的危害防治基础理论、技术和装备开展研究工作,提升科研产出能力。构建完整的科技成果转化链条,积极与区域“孵化器”合作,创新产学研模式,搭建成果转化平台,推进科技成果快速转化。充分利用安全生产检测检验甲级资质,组建检测检验专业技术团队,加强检测检验队伍建设,全面提升检测检验水平。

9)加强协同创新中心建设。加大经国家安全监管总局批准成立的“职业安全与健康协同创新中心”建设力度,积极培育煤炭地下气化等其它协同创新中心,联合科研院所、行业企业等单位,努力做好人才培养模式创新、体制机制创新、学科建设、科技产出、产学研合作和协同育人等工作,支撑协同创新中心各项建设工作,力争职业安全与健康协同创新中心进入国家“2011计划”行列。

10)加强国际合作与交流。加强国际化人才培育体系建设,提升国际化人才培养的前瞻性和系统性。选拔和推荐优秀教师赴海外访学,组织和选派教职员工赴海外培训。重点选聘高端外国专家来校工作,联合举办学术活动,建立稳定的高质量的外籍教师队伍。结合学校办学特色,开拓安全、矿业及相关学科中外合作办学项目。引导科研人员就美日欧等发达国家和地区的安全生产经验进行研究,同时吸引高水平外国专家共同开展安全科技领域的研究。鼓励广大教师积极申请国外科研基金资助,开展国际合作。优化来华留学生教育结构和规模,积极开拓海外留学生生市场,适度扩大留学生规模。

4.推进内部管理改革

改革背景:

建立现代大学制度体系是高校推进改革、实现快速健康发展的重要保障,是顺应校政分开、管办分离趋势,构建学校、政府、社会新型关系的客观需要,也是实现高校治理法治化、科学化的内在要求。2012年学校启动了二级学院管理体制改革,管理重心初步实现向二级学院下移,但是在责权利相匹配、激励和约束机制等方面改革不够深入,未能充分激发二级学院活力。我校人事制度改革取得了一定成绩,但还存在诸如管理体制机制不能适应学校发展需要、领军人才引进比较困难、岗位管理制度有待完善、分配体系需进一步健全、干部政绩考核工作需加强等问题。

改革措施:

11)建立健全以章程为统领的现代大学制度体系。坚持党委领导下的校长负责制,保证校长依法行使职权。制定《华北科技学院章程》,以章程为准则,推进学校规章制度的“立、改、废、释”,完善现代大学制度的内部治理体系。完善学术委员会章程,落实学术委员会在学术决策过程中的主体地位。把校院两级的学术成果评价、学科发展规划、教师学术评价、学位授予审核等决策权力交给学术委员会,充分发挥学术委员会对学校重大规划等方面的咨询作用。落实好师生主体地位,反映师生意志、保障师生权益,依法组织和实施办学活动。

12)深化校院二级管理体制改革。加强学校办学顶层设计,完善“校院两级管理体制”,优化校内组织架构。按照责权统一、管理重心下移的原则,调整学校与学院事权财权人权关系,进一步改革校院分级管理制度。精简下放学校管理事项,充实学院对教学、科研、学科、人事聘用、绩效分配的自主权。构建校院二级学术组织架构。实行学院办学绩效年度评估制度。

13)推进人事制度改革。创新人才引进和培养机制,构建优秀拔尖人才培养支持体系。根据学校的发展规划和办学定位,优化岗位管理,按照“定编、定岗、定责”的原则,全面推行“三定”人事管理。建立健全重实绩、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励制度,实施以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬的薪资分配办法,建立灵活多样的收入分配形式。创新人员考核评价模式,充分发挥发展性评价的方向引领作用,有效发挥奖惩性考核定量评价的约束激励作用。

5.推进保障体系改革

改革背景:

在高等学校综合改革过程中,财务既是动力系统的组成部分,又是保障系统的组成部分,学校综合改革需要财力支撑。我校财务在取得一些成绩的同时,仍存在一些薄弱环节,如校院两级财务管理和分级经济责任制还需完善,经费使用绩效考核监督机制不健全,尚未建立广泛吸纳社会资源参与办学的机制,需要建立完善以自律监督为重点的决策和公开机制等。我校资产管理采用“学校统一领导,职能归口部门管理,领用单位和使用人负责”的三级管理模式,由于缺乏科学的资产预算,确切的配置标准和严格的论证立项审批控制,资产配置存在随意性,存在管理权责划分不够明确,国有资产产权不够明晰,服务经营性资产管理还不够到位,资产利用率和使用效益不高等问题,资源配置模式亟待优化。学校后勤改革步伐趋缓,传统的后勤管理运行模式没有发生根本性变化,科学、规范的后勤资源优化配置和经营管理的内部运行机制还没有全面建立起来。继续深化后勤改革,建立新型后勤保障体系,是学校综合改革的一项重要任务。

14)推进财务管理改革。深入推进“统一领导,分级管理,集中核算”的财务管理模式,继续强化校院两级财务管理体制和分级经济责任制,做到事权和财权的统一。改革和优化学校经费预算分配与管理,科学分配年度经费预算,细化经费预算定额,建立预算项目库。实施校院两级预算分配体系,赋予学院更多的资金统筹权和财务自主权。实行绩效预算,将经费投入与学院贡献、考核目标完成情况等挂钩。实行校内公共资源成本核算、有偿使用改革。加强财务支出的审计监督和绩效考评。建立理事会,吸纳社会资金,增加事业收入,壮大学校经济实力。加强内部控制体系建设,积极防范风险。

15)推进资产管理改革。坚持资产管理与预算管理相结合的原则,推行实物费用定额制度,促进事业资产整合与共享共用,实现资产管理和预算管理的紧密统一。建立投入论证制度,规范资产采购行为。完善国有资产管理体制,理顺产权关系,分清责任。维护资产的安全完整,提高资产利用率和使用效益。创新国有资产管理机制,建立学校资产管理网络信息查询平台,实施资产精细化管理。建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制。

16)深化后勤服务管理改革。优化调整后勤服务、保障、管理格局,构建新型后勤服务保障体系,探索科学高效的服务保障运行机制。建立后勤工作奖惩激励、监督制约、效益考评机制,完善后勤规章制度建设,建立健全服务质量监督体制。加强信息化建设,提升管理水平。

6.推进党建工作改革

改革背景:

在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的新形势下,高等学校要将立德树人工作做得更好,必须不断探索党建工作改革新举措。习近平总书记在第二十三次全国高校党建工作会议上指出,加强党对高校的领导,加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。按照党要管党、从严治党的新要求,牢牢把握高校意识形态工作的领导权,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为学校各项事业科学发展、快速发展提供坚实保障。

改革措施:

17)把思想建党放在首位。加强党性教育和道德建设,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。全面深入系统学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。加强对课堂教学、学生活动、报告会、研究会、讲座、论坛和网络的管理,提高运用微博、微信、手机客户端等新媒体做好思想政治工作的能力,强化正面宣传,牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。高度重视职工的思想状况分析和对策研究,建立健全相应的疏解激励帮扶机制。

18)深化干部制度改革。按照民主集中制原则,切实把握好“集体领导、党政合作、科学决策”三个关键点,建立健全和严格落实领导班子议事规则和决策机制,努力打造领导学校改革发展稳定的坚强核心。坚持党管干部原则和正确的选人用人导向,采取竞争性选拔干部办法,促使各方面优秀干部充分涌现。改革和完善中层干部考核评价制度,严格落实领导干部问责制,建立健全领导干部能上能下、能进能出的管理机制。

19)创新基层党建工作。完善党建工作责任制,探索建立基层党建工作述职评议考核制度,构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。以服务师生、服务育人工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活,着力解决影响严肃党内政治生活的各种问题,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。推广运用“支部工作法”,着力提高基层党建工作水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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