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《高教信息参考》2017年第1期
发布日期:2017-06-14浏览次数:字号:[ ]
 

高教信息参考

20171 (总第38期)

华北科技学院高等教育研究所编              20173

     

【教育讲坛】

大学之道在于立人

高教政策导向和现实发展为何出现偏差

清华大学教授姚期智:好教育必须挑战学生

【国内教育动态】

教育部2017年工作要点

“双一流”建设确定“施工图”

新版高校学生管理规定91日施行

  继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位

为争创“双一流” 各地高校不惜血本到处“挖”人才

中国顶尖高校探索“国际校区”模式

【国际观察】

   德国高等教育研究的发展:学术、制度与人物

   2030,日本教育什么样

【教育讲坛】

大学之道在于“立人”

保证和提高人才培养的质量,始终是社会发展对大学提出的本质要求,也是社会评判高等教育能否满足需要的终极指标。大学“立人”工作包括两方面:从目的论诉求看是“立什么样的人”,从方法论诉求看则是“如何立人”。这是一枚硬币的两面,既关系到大学自身永续发展而具有本质重要性的问题,也关系国家未来可持续发展的重大原则问题。面对我国高等教育全面深化改革的新形势和新任务,笔者以地处经济特区的深圳大学为例,从理论与实践两个维度回答“立什么样的人”以及“如何立人”两个核心命题。

大学应该“立什么样的人”

唐君毅先生在其《人文精神之重建》一书中曾提出:现代中国人应该有三个面相,即“人当是人、中国人当是中国人、现代世界的中国人亦当是现代世界的中国人”。就当代中国大学生这一群体而论,我们以为,现代大学在“立什么样的学生”方面也应包含如下三个向度:其一,就人的基本品格与格调而言,应培养学生的“自主精神、独立人格”,这是“立什么样的学生”的逻辑起点;其二,培养学生的“创新精神、创业能力”,体现时代要求,凸显时代特质,也是“立什么样的学生”的现实展开;其三,培养学生的“公共精神、社会情怀”,是当代大学开放性、社会性的体现,也是“立什么样的学生”的社会拓展。

自主之精神,独立之人格。人是目的,而非手段。大学教育的本质在于承认并培养学生的主体性,而大学生主体性的形成,关键在于拥有自主之精神和独立之人格。脚踏实地的精神、宁静致远的心境、积极进取的勇气、明辨是非的能力、独立自主的人格等人的主体性品格是无比珍贵的。作为一所特区大学,深圳大学始终将培养具有自主精神和独立人格的学生,作为办学宗旨和重要目标。深大创校之初,就提出了“自立、自律、自强”的校训。一个人只有自立、自律、自强,才能成为一个成熟的人、一个正直的人、一个有所作为的人。当代中国,面对各种社会思潮相互激荡、观念纷呈,“三自”精神强调自身的主体性与能动性,强调积极进取、自我实现,这正是当今青年人最需要的正能量。

创新之精神,创业之能力。当代中国进入创新驱动发展阶段,大学也要着力培养具有创新精神和创业能力的人才,满足社会的多元需求。开放性的思考、交流与批判,理性学者与无畏青年的对话,各类奇思妙想的验证与实现,这些都是大学创新的源泉、培养创新人才的“熔炉”。深圳大学着力从培养兴趣、拓展视野、提升能力等三个方面加强创新创业型人才培养。首先鼓励大学生参加各类活动,培养大学生浓厚的学习、科研和创业兴趣;其次引导大学生总结和借鉴他人创新、企业创新、社会创新以及国外创新的好点子、好做法,在比较、分析中总结创新经验、汲取创新智慧、激发创新灵感;三是在教学工作、科研工作、管理工作中注意营造良好的环境和氛围,努力提升大学生的自主创新能力,独立观察和分析、判断能力。

公共之精神,社会之担当。大学是公众的志业。大学不能仅限于满足不断变换的社会需要,而是要把引领社会的持续进步和知识的持续供给作为重要的历史责任。大学应致力于培养这样的学生:赠人玫瑰,享受手留余香之乐;修学储能,胸怀报效社会之志;关爱自己、关心他人、照亮校园、温暖社会,始终保持公益精神和奉献品质,具有高度的责任感和使命感,将社会责任转化为责任认知,内化为强大的情感认同,最终外化为负责任的行动,让自我张扬的年代依旧暖意融融。早在1996年,深圳大学便成立了义工组织“深圳大学义工联合会”。这是全国高校第一个成立的义工组织,也是全国第一个成立“社工+义工”联动站的组织。

大学应该“如何立人”

大学在理论性回答“立什么样的学生”这一目的论诉求之后,接下来就是在人才培养实践领域完成“如何立人”这一方法论诉求了。对此,深圳大学以培育“人文性、个体性、时代性、实践性和国际性”五大人才培养特色为抓手,全方位、全过程、全覆盖地开展学校“立人”工作。化约地讲,“人文性”解决的是人才培养中的价值本位与价值导向问题;“个体性”解决的是人才培养中的个体差异性与个体需求性问题;“时代性”解决的是人才培养中的现代教育技术与教育手段问题;“实践性”解决的是人才培养中的地方性人才需求与地方性人才特色问题;“国际性”解决的是人才培养中的开放性与趋势性问题。

人文性:加强人文精神培育,建构健全优秀人格。人文精神乃是大学文化价值的核心和灵魂;弘扬人文精神是培养健全优秀人格、促进大学生全面发展的重要路径。深圳大学注重将人文精神的培育贯穿全部教育教学活动之中,将教师、学生在工作、学习中的需要和利益视为学校一切工作的出发点和落脚点。学校加强人文课程体系建设,改革课程设置,设立交叉学科创新论坛,将人文科学与自然科学融入人才培养内容中,发挥人文课程在“立人”教育中的主渠道作用。学校成立人事工作教授委员会、财经工作教授委员会,由教授直接把关全校人才招聘和经费分配,逐步变行政主导为学术主导。建立健全学院议事规则,对学院进行民主管理。学校还成立了学生顾问团等学生组织,使学生充分行使校务知情权、校政批评权和学生事务参与权,促进学生参与学校民主管理。

个体性:开设特色试验班,培养个性化人才。深圳大学紧随经济特区发展,既要承担深圳经济社会转型对高素质人才和高水平研究成果的需求,又要满足市民大众接受高等教育的需求,基于两者的平衡,学校提出了有教无类、分类分层育人模式。学校通过设立理工实验班、国学班、金融数理班、卓越新闻班等特色培养实验班,跨学科和交叉学科双学位班,以及与企业共建的特色学院,来满足高层次人才培养的“个性化”需求。

时代性:建立地方高校优课联盟,实现优质教学资源共享。当今时代是信息化时代,伴随着教育信息化的迅猛发展和教学资源共建共享的广泛需求,MOOC(大型开放式网络课程)应运而生并在各国高校快速拓展。为促进优质教育资源的开放共享,为大学生提供多元的、高质量的课程资源,深圳大学于2014年牵头组建全国地方高校UOOC(优课)联盟,倡导以非盈利的模式推动共建共享,目前加盟高校已达103所,上线课程106门,48所学校实现学分互认,累计选课人次超过20万。

实践性:搭建资源平台,提升学生创新创业能力。实践能力强是深大学生的特点与优势之一。深圳大学全面深化创新创业教育改革,修订人才培养方案,创建“创新创业实践与学生发展”模块,以“创业引导课-创业规划课-创业通识课-创业专长课”为建设主线,将创新创业教育全面纳入培养计划,初步构建起“创业精英班-特色创业班-创业系列课程-创业大讲堂”四位一体、“点线面”相结合的创新创业人才培养体系。学校每年拨出1000余万元设立学生创新创业发展基金,鼓励学生拓展创新思维,积极动手实践;发起成立“深圳大学创业者联盟”,汇集了67家企业和校内17个创新创业类学生社团;支持校友组建“深圳大学校友创业与投资联合会”,推动筹建校友创投基金。

国际性:推进开放办学,拓展学生国际视野。大学是一个开放的系统,尤其在当今国际化、多样化的社会发展进程中,与国内外高校和学术机构开展广泛合作,是当今高等教育的发展趋势和必然要求。为进一步提升高等教育的国际化水平,深化交流与合作程度,进一步借鉴发达国家的核心教育资源和管理体制机制,深圳大学不断搭建高校国际合作交流平台,制订国际化行动计划,搭建国际化课程衔接平台,带动学生双向交流,拓展学生国际视野。(《中国教育报》2016-12-12

高教政策导向和现实发展为何出现偏差

当前,针对以工程或项目办法、靠行政措施进行高等教育建设,人们有一些争议和批评。笔者最近参与了一个有多位院士和高教领导参与的高教战略咨询研讨会,其间大家对各种扭曲心灵和行为的无穷的行政或事务性应付深表无奈和不安,包括科学家自尊受到伤害的一些审批和财务控制。公家用纳税人钱对教育和科研的支持自然应该受到监控,但不顾教育和科学规律的配置方式及监控手段不仅不会促进资源的有效利用,而且还可能人为地造成大量的浪费。

改革开放以来,国家针对高教发展的战略措施和政策频出,除被热议的“985”“211”外,还有渐渐淡出人们视线的“2011协同创新”工程、目前如火如荼进行的“两个一流”建设工程,还有受到争议的新一轮本科教学评估等等。在人才方面的工程项目更是遍地开花,国家级的有“千人计划”“万人计划”“杰青”“优青”等在内的一整套人才计划。实际上10多年前国家就有“新世纪百千万人才工程”,不少人很困惑,这个工程的国家级人选是否可算为现在的“千人计划”,二者的关系是什么?其实,这些叩问并非真想搞清楚其间的关系,而是对某些不管前后衔接关系、不断“翻新”的工程和项目间接地发些牢骚或表示不满。

多年来,一方面可以说国家对高教发展倾注了很多心血和资源,但另一方面我们也听到或看到甚至直接体验到这些年来高教发展中存在的很多奇怪现象,例如对高教改革失去方向的批评,对我们大学做跟班式科研的无奈,对海归人才质量的质疑,以及当前各高校针对“两个一流”对学科大拆大建甚或重新包装的抱怨,等等。作为业内人士和有责任感的公民,大家不仅为国家大量的财力、物力投入未能获得应有的成效而造成的直接浪费感到遗憾,更对高校大量的高阶科教人才资源间接地被浪费而感到痛心。例如,很多高校领导和管理者明知有些工作是不应该这样做的,但为了获得资源或得到支持无奈地努力着;很多大教授甚或院士不是深入一线教学和研究,而是奔走在各种评估或“跑关系”的活动中;很多教师不是把主要精力放在教学和科研上,而是花费大量的时间和精力准备和填报各种表格、参加很多会议和活动,而且当事人对这些活动背离主业心知肚明,但又非常无奈地陷入其中。目前高教系统这种日益浮躁,急功近利的氛围,扭曲了教育和科学发展的生态,与国家的意图和愿望明显偏离。

到底是什么让高教政策导向和现实发展渐行渐远?笔者认为,除依法治教和大学管理的体制问题外,关键是我们一直在用工程或项目的方式配置资源、以行政的手段来导向和操控教育和科学活动,违背了教育与科学发展的基本规律。

行政化的工程或项目配置机制违背了教育与科学的基本规律

通常,教育和科学的发展有其自身规律,也接受市场机制(学术竞争)和行政机制的引导。但不同的机制对教育和科学发展有截然不同的影响。例如,我们试图通过各种工程培育出一些杰出人才,用意无疑是值得赞赏的。但人才特别是杰出人才的诞生往往不是多方面提着水壶能浇出来的,而是在良好的文化、学术和教育环境下冒出来的。因此,真正的人才计划或政策应该是营造这种机制、文化和环境,而不是简单地选苗助长或拔苗助长。纵然,通过各种工程的“浇灌”也可能促成一些人才的出现,但却会因为环境的浮躁与恶化抑制了大量优质甚至杰出人才的涌现,这种忽视教育和人才规律的工程式拔苗助长往往得不偿失。

再如,教育资源可通过市场机制和行政机制配置。市场机制虽然也会诱发短期行为,但如果高校被赋予相对独立的市场竞争地位和运行机制,就不会不关注自己的教育质量和品牌,考虑到长期竞争力和可持续发展,市场机制常会支持长期行为;然而,行政资源配置往往因为政绩等因素更多关注短期行为。但毕竟公立教育具有公益事业性质,肩负着国家长远发展的人才培育的历史使命,国家自然需要大力的支持,但这种支持或资源配置绝大部分应该以一种基于学校性质、规模、使命而建立起来的科学、规范、透明的机制,而不是以各种名堂的工程来履行,从而使大家无须无休止揣摩下一阶段又会有什么新工程,也无须整天费心思地增强自己的谈判砝码或筹划某种策略去争取一些工程,更无须把大量精力和时间花费在各种填表和“跑关系”的活动中。高校领导、老师便会静下来,集中精力研究和探索如何搞好教学和研究,高校也可以慢慢回归本质,不再简单追求一些表面的指标,而是沉浸在育人的修炼中、兴趣的探索中、重大科研或发现的激动中。这么做,也许一时一些显性的、意义不大的指标会有所回落,但我们会看到,随着时间的推移,杰出人才、震惊世界的科技创新或科学发现会不断涌现,那时我们再也不用成天把“钱学森之问”挂在嘴上。

以我们现行的科研管理为例具体分析,不难发现,我国目前主要采取行政化的工程或项目配置机制,即使像国家自然科学基金这块本应支持以兴趣为主的基础研究、维护国家科学精神和文化的、孕育一批科学家的净土,也设法搞出了各色各样的“工程”。我国科研主力之一的高校,其科研管理体制采用的也是自上而下的行政管理模式,从国家到教育主管部门再到高校,层层管理,高校的科研管理部门是一级行政机构,有特定的行政级别。其次,高校科研活动组织方式行政化、工程化、甚至运动化,例如,当下不少高校及其主要研究力量就沉浸在“两个一流”的运动中。行政人员由于掌握着资源分配权而居于主动控制地位,充当评审和验收的角色,研究人员则为了申请项目而奔波忙碌,不断准备申请材料,按照行政人员不断变化的要求提交信息,行政人员的服务角色不复存在。再次,科研成果评价体系和激励政策行政化。目前我国科研评价中体现的是行政逻辑而不是学术逻辑,权力和官本位深深侵蚀学术界,造成了学术界急功近利、学风浮躁,为政绩而重数量轻质量,很多学者为发表而发表,论文没有含金量,而且重短期轻长期,项目评价以资助的行政级别论高低,论文评价则以期刊的检索情况为依据,而不是考虑研究本身的价值等等。可见行政机制取代学术机制主导科研管理问题很大,而行政权力之所以能干预学术事务,根源在于行政权力掌握着学术资源的配置,而且配置方式失当。

再深入观察教育的资源配置,因教育特别是公立教育体系的公益性,全世界的很多大学都要靠政府的资金来维持运营,因此政府支持大学并不鲜见,但政府如何把资源配置到大学却有行政和市场(学术竞争)两种机制。

我们国家的资源配置是典型的行政主导模式,教育拨款从国家到大学,要通过国家或教育部设立的各种项目和工程来向财政部提出预算需求,然后再以项目和工程的名义把钱分拨到大学。如过去的“985”“211”和现在的“两个一流”,大家心知肚明,如果进了笼子,就会得到大量的投资,因此大批大学和其主要力量倾尽全力,不惜包装和拼凑,设法带上“两个一流”的帽子。在这个过程中,部委的话语权很大,这就是为什么在我们国家包括教育部门大家俗称的“跑部钱进”现象很常见。

很多西方的大学并不采用行政的机制,而是更加注重资源如何支持学术活动本身。例如美国、英国、日本的公立大学也接受政府的拨款,但一般会通过一个拨款委员会来具体运作拨款事务,而拨款委员会的成员包括高校、政府和业界的代表,能够基于多方的利益来确定拨款方案,达到多方满意和共赢。已有很多发达国家如何支持教育和进行资源配置的经验研究,这里无须赘述。

再深入剖析我们各类人才工程,不能发现其逻辑弱点。人才学和人类历史不断证明,杰出人才和重大科学发现大都是冒出来的,在可自由追随自己兴趣、能长期静心钻研的生态环境中,所有的苗子都有可能成为大才、对兴趣的执着追求可能孕育出重大科学发现和技术创新,一个社会如果能构建这种良性的生态环境,伟大人物和重大的发明创造便会层出不穷。但我们目下的资源配置机制、教育科研评价体系、人才选拔工程虽然也可能浇灌出几棵苗甚或大树来,但却失去了大树成林的机会。各类人才工程的动议很好,笔者很荣幸也曾是早年“千百万人才工程”的一员,但对近年来日益遍地开花的各类工程选拔过程中暴露出来的问题,以及由此引起的各类投机行为深感痛心,这种资源配置方式的不良后果不只是浪费纳税人的钱,更重要的是破坏教育和科研生态,值得决策层和各级政府认真反思和关注。

营造尊重教育和科学规律的生态系统,让杰出人才和科学创举冒出来

教育与科学本是一个系统和生态问题,生态首先强调共生,系统中主体之间的良性互动是生态存在的前提,主体之间的关系主要靠自主的动态调整,主体关系的失衡或者个别主体的过度强势,必将破坏生态平衡,从而难以实现良性循环。其次,生态系统具有涌现性,当环境条件具备,就有可能通过自组织产生良性循环。

例如对于科学研究,我们营造了良好的生态环境,就有可能冒出更多杰出人才和伟大的科学创举。我们国家钟情的颠覆性技术,如智能手机、智能机器人、云计算、大数据、3D打印、物联网、页岩气开发等最新一代影响社会发展的新技术,大都是由苹果、谷歌等公司开发的,原创性的科技创新或设计并没有出现在拥有全世界最多人口而且是全世界公认的“最聪明”民族之一的中国。从个体角度略加分析,我们不难理解其中的缘由。除了大学里主要精力在角逐那些工程、教育模式依然停留在传统的教知识的模式外,社会的浮躁也阻碍着我们创新人才和成果的涌现,例如中国社会成功的观念太单一,扼杀了孩子们的兴趣和追求空间;长期应试教育抑制了年轻人的创造性;家长们对学生的过度溺爱和终生干预使得不少想猎奇、有想法和创意的青少年放弃了初心;全社会对短期财富的追逐挤压了那些对个人兴趣长期执着追求的空间等等。于是,很多颠覆性创新的机会只能留给像硅谷那样包容失败、可以在车库或地下室有一顿没一顿的创业者。另外,从机制上我们也可发现,曾经在20世纪主导诸如互联网、隐身技术、全球卫星定位系统(GPS)、激光、无人系统等重大颠覆性技术开发的美国军方,也开始重视与硅谷的合作,注重更加灵活多元和市场化的方式,而不再仅仅依赖国家行政主导的大项目制。

综上所述,不加限制的工程和项目式的资源配置机制、政绩性的评价体系、工程性的人才选拔方式一定会导致包装、作秀、投机行为的泛滥,孕育急功近利的浮躁氛围,扭曲教育和科学的生态环境。那么,到底如何真正建立有利于教育和科学长期健康发展的资源配置体系?通过科学、规范、透明的机制营造尊重教育和科学规律的生态系统,以替代行政主导的以工程或项目为主的配置方式非常关键,例如以科学、规范、透明机制主导高教的资源配置,使高校静心于教育与科研主业,回归本质;建立质量与贡献导向的科研成果评价标准;加强学术权力在高校资源分配中的决策权;为人才的成长和科学研究创造生态环境而非直接刺激和鼓励短期行为等。(《光明日报》2016-10-10

清华大学教授姚期智:好教育必须挑战学生

13年前,一个人、一张机票,58岁的姚期智从美国普林斯顿大学回到清华大学作全职教授。4000多个日夜以来,创“姚班”(清华大学计算机科学实验班)、揽人才、攻前沿,这位迄今为止图灵奖唯一一位亚裔得主做的所有事都紧密围绕着一个中心——创建世界一流计算机学科、培养世界一流计算机人才。姚期智说,这是“翻山越岭”的13年。“翻山越岭”中,他对“两个一流”建设有什么体悟?对拔尖创新人才的培养有哪些思索?20161229日,记者走进姚期智办公室,与这位计算机大师展开独家对话,这些温热,带着思想火花的文字,希望能给读者带来启发。

“中国特色”让中国大学有机会迎头赶上

记者:刚回国时,你说常常在想,“一所大学如何能够培养有创造力、有想象力、能作出新贡献的学生”。我们正在创建有中国特色的世界一流大学,这一目标该如何理解,怎样去实现?

姚期智:不管是在美国、欧洲还是亚洲,世界一流大学有个普遍意义:有相当一部分学科、院系是世界一流的,里面的老师大部分也要是世界一流。如果世界一流的人聚在一起,其他东西自然而然就会产生——他们不会允许非一流成果,也会想尽办法去培养一流学生、设计一流课程。一流大学可以大,也可以小,只要把该做的事情做到最好就是一流,像普林斯顿大学,没有商学院、法学院,但从没人质疑过它是一流。在中国建设世界一流大学,一定会有一些不一样的地方,国外方法不能照样搬来,要想想看中国有什么特殊优势、利用好。在我看来,“中国特色”的优势主要有三点:

一是中国有非常好的人才储备。这不但让我们在培养人才方面容易做得好,也使很多研究工作在中国推进得更快。中国还有很多海外人才,在很多时候能为科研发展提供协助。这方面我们已经用“千人计划”等吸引了很多人才回来。

二是中国在科研经费上具有很好的优势。中国这几年经济成长非常快,投入到科研上的经费也逐渐增加。这非常重要。因为科研要赶超,一定需要特别的经费来做事。

三是中国在行政上的执行力非常强。这种在行政上集中力量办大事的能力,可以使我们在想做的事情上特别有效率。我十几年前开始在清华办“姚班”,有很多特别的事情,比如二次招生、独立课程等。如果在国外尤其是一些规则比较成熟的学校,即使这件事特别好,它的障碍也会非常大。

所以,我觉得除了一些有比较成熟系统的发达国家,在世界上没有一个比较大的国家可以短时间内建立一个完备的科研、教学高水平体制,来创造世界一流的研究型大学。但中国是一个例外,因为有这些特色,我们能有机会在短时间内迎头赶上。

好的本科教育要让学生发现喜欢什么、擅长什么

记者:你多次提到“人才”。现在无论清华、北大,还是中国其他高水平大学,都在为培养拔尖创新人才而努力。你回国原本想尽快打造一支好的研究团队,最后却选择了从本科教育开始。几年前我们采访杨振宁先生,他认为中国的本科教育不比国外差、甚至要好,你怎么看?

姚期智:国内本科生的聪明才智确实是世界一流的,特别是国内一流大学,学生入学时比美国一般一流大学学生都优秀。尤其是在一些我们有悠久历史的学科上,比如数学、物理,大学教材有很多年积累,跟世界水平没有大差距,这比较容易在教学上做得好。所以从这点上,我同意杨先生的看法。但在计算机学科或别的前沿学科,你会看到美国大学,每过若干年,就会仔细地、大幅度地调整一下本科教育——要从前沿看课程和教材设计里要删去、增加哪些,这样才能使本科的学生对发展前沿有基本了解。如果学科不与时俱进,很容易在学生毕业时有些该教的东西没有教。

这点我在国外大学有很多感受。我经常看到国内来的学生,甚至是国内一流大学的学生来做研究生时,有一种令人震惊的情况,就是很多该学的没学。还有同样严重的,他们的思维水平和方式不够深刻。但国外研究生的一些课程或考试,并非死记硬背就行。所以那时我就感觉到国内计算机科学教育至少有两个缺点:一是很多该教的没有教,二是教学、考试比较注重学生勤不勤奋。真正好的本科教育,是要让学生从中学思维方式转换成大学的研究思维,必须要挑战他们的智力。我一向主张,教育最重要的是要让学生发现自己最擅长做什么、最喜欢做什么,将来不管就业还是深造,都沿着这个方向去进行。所以一门课不是人人100分是好事。

如果不能让学生发现这些、迎接挑战,就会产生很糟糕的效果——觉得自己不如人,就放低志向,把目标调校成拿到博士学位、找个大公司。我在国外一流计算机系里看到很多印度教授,但中国教授很少。我的感觉是,可能是我们的学生起点不高,所以志向不够。再后来,我回国想要把研究团队建起来,却发现收到的研究生能力不够,开始一年或一年半都在补课。所以我们必须要培养出世界上最好的本科生,这样才能有足够好的一流研究生资源。况且,面对这么好的生源,如果四年后不能保证他们是世界上第一流的,那我们的教育就失败了。

记者:“姚班”是国内创新人才培养的一面旗帜,它可以复制吗?在创新人才培养上,哪些因素至关重要?

姚期智:办好本科教育并不难。这个阶段,学生关键是要打基础,只要把核心学好、基础学透彻,课开多一点少一点无所谓。教师团队很重要,只要一个院系有10个教授愿意把这件事做好、开好10门核心课程就能办好本科教育,这点中国很多大学都能做到。

当然,这在细节上有分别。在“姚班”,课程难度、教学速度比一般本科生要高和快,学生在大二、大三就基本能达到研究生水平。比如我教的大一的一门数学课,在斯坦福这种学校他们要到四年级才学。对有创新潜质的学生,如果按部就班他们会觉得非常没兴趣,因此在本科时就要尽快让他们接触到科研。

再有考试和作业,要让最好的学生觉得有挑战性、非常过瘾。五门课里,我希望你有三门课学得很好、两门不好,而不是五门平均。因为你到外面做工,人家会问你最喜欢什么、哪方面特别拿手,再指派工作,这也是符合经济学原理的。

还有就是对“姚班”学生很重要的全英文教学和足够多的国际交流机会,让他们在整个过程里就自然而然地变成一个国际人才。毕竟,他们将来是要在国际学术圈里和别人竞争,用国际语言和别人打交道。

记者:回国后,你一直承担着繁重的教学任务。但在国内大学里,很多教授只挂帅不上台,讲课都由助手或者年轻人来做。本该得到重视的本科教学却成了“良心活”,科研才是“最重要”的。

姚期智:一个大牌教授教一门入门的课,是比较好的。他的视野比较广阔,能及时让学生把握到学科方向和定位,所以说资深教授应该教书。这点在美国要求比较刚性,每个老师教课的数量是差不多的。但也有个别情况,如果有时他把时间花在别的地方,对整个学科的成长有更大帮助,尤其是一个大项目刚启动的时候,是可以柔性处理的。我刚回国花在教书上的时间非常多,因为那时还没有足够多的老师,很多课都是第一次开,所以我自己先教。现在形成了一定规模,这方面压力小多了,我想得更多的是怎样打开学生眼界。

至于本科教育没有得到足够重视,我想这有历史原因。改革开放初期,中国离开科技前沿太久,所以那时需要把科研水准快速提升起来。只有科研人员到了一定水准,才有可能教好课,如果根本不晓得科技前沿在哪,就只能教很陈旧的东西。所以我觉得从战术角度来讲,这有其中的逻辑。但现在重心应该要调整一下了,我相信在国家、学校都重视的情况下,做好本科教育应该没有问题。(节选自《光明日报》2017-01-10

【国内教育动态】

教育部2017年工作要点

2017年教育工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,全面贯彻党的教育方针,坚持稳中求进工作总基调,注重内涵发展,坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建,坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路前进,加快推进教育现代化,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、全面贯彻落实高校思想政治工作会议精神,切实加强教育系统党的建设

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。指导各地各高校开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传,积极推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。有计划、分层次举办学习习近平总书记系列重要讲话精神研讨班,对高校领导班子和院系负责同志进行全面培训。深入开展习近平总书记教育思想学习研究。

2.贯彻落实高校思想政治工作会议精神。扎实开展体系式学习,生动开展有质量的、能够推动实际工作的融合式讨论,生动开展案例式教学,形成一批高质量的学术研究成果。采取多种形式,宣传好各地各高校思想政治工作的典型经验做法。推动加强党对高校的领导,完善党的领导管理体制,加强教师思想政治工作和大学生思想政治教育,落实立德树人根本任务。开展地方教育工作部门分管书记、直属高校书记培训,举办高校宣传部长、统战部长、院系党组织书记、民办高校党组织书记培训班。推动将优秀网络文化成果纳入科研成果统计、职务(职称)评审、评奖评优条件。修改完善《高等学校马克思主义学院建设标准》《关于进一步加强和改进高等学校形势与政策课规范化建设的若干意见》等配套文件。

3.切实加强学校党的建设。会同有关部门召开全国中小学党建工作会议。举办中小学校党组织书记示范培训班,探索建立中小学党建网络培训平台。会同有关部门对中小学党建工作情况开展专项督查。在全国高校普遍开展院(系)级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。研究制订加强高校教师党支部建设的意见、高校学生党建工作测评体系。贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》,召开民办高校党建工作推进会。出台加强高等学校中外合作办学党建工作的意见。

4.深化全面从严治党。进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任,强化“党政同责”和“一岗双责”。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。出台《中共教育部党组贯彻落实实施办法》,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责。有效运用监督执纪“四种形态”。严肃整治和查处国有资产、基建工程、校办企业、招生转学等方面的违规违纪问题。深化领导干部经济责任审计工作,开展直属高校党政同审试点。

5.加强教育人才和干部队伍建设。深入推进教育人才发展体制机制改革。制订出台关于加快高等学校人才发展的指导意见。继续做好“长江学者奖励计划”“千人计划”“万人计划”等。制订出台高校领导人员管理暂行办法并做好相关配套工作。做好直属高校领导班子配备调整,加强部机关直属单位干部选任,严格驻外干部选派和日常管理,协调推进高校、地方、直属机关双向挂职锻炼。全面做好离退休干部和关心下一代工作。

二、全面深化体制机制改革,不断激发教育发展活力

6.强化改革顶层设计。筹备召开全国教育工作大会。着力提高改革的系统性、整体性、协同性。健全重点改革任务台账,全力推进各项重点改革任务的落实落地。健全部省、部市共同推进教育综合改革机制。发布实施教育“十三五”规划。研制发布《中国教育现代化2030》。发布实施关于深化体制机制改革、加快教育治理现代化的意见。落实《京津冀协同发展教育专项规划》。

7.推进教育放管服改革。联合发布关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见,推动各部门、各地抓紧研究出台配套改革政策。按照精简、高效、务实的原则,进一步规范优化审批流程。继续做好行政审批取消后的事中事后监管。研究制订高等学校与所属企业剥离工作方案。总结推广教育管办评分离改革试点工作经验。研究制订教育标准管理办法、国家教育标准体系框架,制订加快推进教育标准化工作的意见。研究制订优化教育公共服务的若干意见。加快推进教育“互联网+政务服务”工作。研究制订关于推进教育政务公开工作的意见。

8.推进考试招生改革。指导地方落实《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》,积极稳妥推进中考改革。完善高等职业教育考试招生制度。密切跟踪指导高考综合改革试点工作,进一步指导上海、浙江完善录取工作方案和相关措施,确保2017年上海、浙江探索基于“两依据、一参考”的录取模式顺利实施。指导2017年启动高考综合改革的北京、天津、山东、海南制订高考综合改革方案。

9.加快办学体制改革。落实新修订的《民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》以及配套文件《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》。修订《民办教育促进法实施条例》。推动各地出台促进民办教育发展的制度文件。召开全国民办教育工作会议。

10.深化人才培养模式改革。进一步深化高校创新创业教育改革,认定一批示范高校,培育一批国家级示范基地,建成全国万名优秀创新创业导师人才库,办好第三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛。实施《制造业人才发展规划指南》,为中国制造2025和产业转型升级提供人才支撑。发布并实施《关于职业学校制订人才培养方案的指导意见》。出台《服务健康产业需求高等医学教育引导性专业目录》。发布实施本科人才培养质量国家标准。深入实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”“中学生英才计划”“科教结合协同育人行动计划”“产学合作协同育人项目”“校企深度合作示范项目”“卓越人才系列计划”“工程博士专业学位研究生培养改革项目”等。研究制订深化工程教育改革服务产业转型升级的意见。分类推进中医学人才培养改革。加快“5+3”标准化、规范化医学人才培养体系建设,印发《关于医教协同、深入推进医学教育改革与发展的意见》。继续实施北京上海两市临床医学博士专业学位研究生培养模式改革试点方案。

11.强化教育督导。督促各地贯彻落实《督学管理暂行办法》。加强督学队伍建设。印发《省级人民政府履行教育职责督导评价暂行办法》,制订2017年对省级人民政府履行教育职责情况开展督导的工作方案、实施细则、指标体系和评分办法,开展督导评价工作。开展义务教育发展基本均衡县评估认定和监测复查工作。制订《市域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》。研究制订义务教育优质均衡督导评估制度。组织开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和农村义务教育学生营养改善计划专项督导。继续开展全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新县(市、区)评估认定。研究制订《加强中小学校园欺凌综合治理方案》,加强对校园欺凌治理情况监管。完善全国各地中小学校发生校园欺凌事件信息月报和媒体报道情况核报制度。

12.构建教育对外开放新格局。贯彻落实《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》。扎实推进《推进“一带一路”教育行动》。实现有关节点省份签约省部共建签署“一带一路”国际合作备忘录全覆盖。实现“一带一路”国家国别和区域研究全覆盖。与有关“一带一路”国家新签订10个学历学位互认协议。实施“丝绸之路”留学推进计划。加大留学经费投入,增加来华留学和出国留学奖学金名额,研究推动提高国家公派留学生奖学金资助标准。继续推进高校学科创新引智计划。出台关于做好新时期中外人文交流机制建设工作的若干意见,实施好中美等6个人文交流机制,开拓建立中德、中南非等高级别人文交流机制。筹办“中国—东盟教育周”十周年活动。举办“金砖国家教育部长会议”。加快修订《中外合作办学条例》及其实施办法。全面落实中央对港澳教育工作的各项任务。制订《APEC教育战略》行动计划。进一步做好对教科文组织工作,实施全球治理人才教育培养计划。推动实施全球2030年教育行动框架。办好第十二届全球孔子学院大会。印发关于鼓励社会组织、中资机构支持孔子学院建设的意见。

三、加快优化结构,促进各级各类教育协调发展

13.启动实施第三期学前教育行动计划。指导各地以县为单位编制当地第三期计划,大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办幼儿园。开展城镇小区配套幼儿园专项治理。印发《幼儿园玩教具配备指南》。落实《幼儿园工作规程》,进一步规范办园行为,提高保育教育质量。举办第六届全国学前教育宣传月活动。

14.推进义务教育一体化改革发展。贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。开展市域内城乡义务教育一体化改革试点。制订出台加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设意见。推进实施消除大班额计划。修订《义务教育学校管理标准》。印发《中小学图书馆(室)规程》。加强青少年校外活动场所建设,实施好校外活动保障和能力提升项目。推动中小学开展研学旅行,启动研学旅行营地建设工作。

15.加快普及高中阶段教育。启动实施高中阶段教育普及攻坚计划。会同有关部门组织实施教育基础薄弱县普通高中建设项目和普通高中改造计划,推动普通高中多样化有特色发展。联合举办2017年青少年高校科学营活动。

16.加快发展现代职业教育。印发实施加快推进职业教育现代化的若干意见,明确“十三五”时期改革发展的思路、任务和举措。启动第二批中国特色现代学徒制试点。探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。建设一批示范性职业教育集团,引导支持社会力量兴办职业教育。继续实施高等职业教育创新发展行动计划。修订中等职业学校专业目录、高职专业教学标准等,健全职业教育教学标准动态更新机制。全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设。举办2017年全国职业院校技能大赛、全国职业院校信息化教学大赛,完善以赛促教学改革机制。办好职业教育活动周。发布2016年全国中职学校办学能力、高职院校适应社会需求能力评估报告。继续实施现代职业教育质量提升计划、职业教育产教融合工程,研究推进高水平职业学校和骨干专业建设。大力加强职业培训。

17.整体提升高等教育水平。组织实施好“双一流”建设,设立建设专家委员会,提出建设高校、学科遴选认定标准、程序和范围,组织建设高校编制建设方案,建立信息公开公示网络平台。筹备召开全国高校本科教学工作会议。实施中央高校教育教学改革。印发《关于“十三五”期间高校设置工作的意见》。深化地方高校转型发展改革。推动实施应用型高校建设项目,继续搭建应用型高校校企合作平台。实施好《学位与研究生教育发展“十三五”规划》。继续做好专业学位研究生教育综合改革试点工作。研究修订法律硕士专业学位研究生培养方案,推进法律、会计、教育等硕士专业学位研究生培养与职业资格制度有机衔接。研究制订博士研究生教育综合改革试点方案。开展2017年博士硕士学位授权审核工作。继续推进高等学校创新能力提升计划。培育重大科技基础设施,承担重点研发计划任务。实施促进高校科技成果转移转化行动计划。深入实施高校哲学社会科学繁荣计划,推进中国特色新型智库建设,加快哲学社会科学“走出去”步伐,努力建设一批中国特色、世界一流的哲学社会科学学科。

18.加快发展继续教育。实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》。研究制订加强普通高校继续教育规范管理相关文件。推动开展全国高校继续教育质量报告相关工作。指导开放大学建设与发展,做好继续教育学习成果认证、积累与转换试点工作。启动普通高校学历继续教育人才培养模式改革与创新探索项目。贯彻落实好《老年教育发展规划(2016-2020年)》《关于进一步推进社区教育发展的意见》。办好2017年全民终身学习活动周。研制国家资历框架。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。

19.深入推进民族教育发展。贯彻落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》。研究制订学校民族团结教育指导意见。印发关于加强少数民族双语教育工作的指导意见。印发中小学少数民族文字教材编写审查管理办法。研究制订内地民族班改革和发展规划(2017-2025年),全面提高内地民族班办学水平。印发提升西藏基础教育质量的指导意见。扎实做好“组团式”教育人才援藏工作。加快发展川甘青交界地区教育。督促实施南疆双语教育质量提升工作方案。深入推进援疆职业院校采取多种方式对口帮扶南疆中职学校。

20.提高特殊教育普及水平。启动实施第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)。按照“一人一案”、精准施策要求,解决实名登记未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育问题。扩大残疾学生接受学前、高中、高等教育规模。落实盲、聋、培智三类特殊教育学校义务教育课程标准,推进新教材编写审查,起始年级教材自2017年秋季学期投入使用。

四、始终贯彻立德树人根本任务,着力提高教育质量

21.持续加强和改进大中小学德育工作。扎实推进社会主义核心价值观培育践行。深入贯彻落实《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》。研究制订并适时发布中小学德育工作指南。深化中小学文明校园创建活动,加强中小学学校文化建设,大力营造良好育人环境。办好2017年全国“开学第一课”“寻找最美孝心少年”活动。继续开展“圆梦蒲公英”和“少年传承中华传统美德”活动。深入开展青少年法治教育,完成全国青少年学生法治教育实践示范基地建设,继续举办全国学生“学宪法讲宪法”活动,进一步实施中小学法治教育名师培育工程,组织开展“法治进校园”全国巡讲活动。加强大中小学心理健康教育、劳动教育、生态文明教育。大力实施大学生思想政治教育质量提升工程,印发实施方案,构建“全员、全方位、全过程、全环境”的育人新格局。深入实施普通高校思想政治理论建设体系创新计划。培育建设一批学科德育示范课、一批高校示范性主题社会实践活动、一批管理服务育人示范岗、一批合力育人典型。

22.切实加强课程教材建设。继续完善基础教育课程体系,完成普通高中课程修订。启动中小学课程实施监测工作。抓紧完成义务教育道德与法治、语文后序册次教材编写审查,确保20179月开学投入使用。加大中小学道德与法治、语文、历史三科国家统编教材统一使用力度,力争3年内实现统编教材全覆盖。统一组织编写普通高中三科教材,进一步加强中华优秀传统文化、革命传统、法治意识和国家安全、民族团结教育等内容。研制教材编写审定管理办法。建立高校哲学社会科学学科专业核心课程教材目录制度。加快推进马克思主义理论研究和建设工程重点教材编写审议和统一使用工作。建立国家优秀教材评选奖励制度。

23.加强学校体育艺术工作。办好第十三届全国学生运动会。开展2017年全国青少年校园足球特色学校及试点县(区)的遴选工作,完善校园足球教学、训练、竞赛体系,推动学校体育改革发展。办好高雅艺术进校园、全国第五届大学生艺术展演活动。深入推进中华优秀文化艺术传承学校和基地创建工作。以开齐开足美育课程为重点,持续推进全国农村学校艺术教育实验县工作,研制《学校美育兼职教师管理办法》。强化青少年学生国防教育,举办第四届全国学生军事训练营。

24.加强教育质量监测评估。研究制订《幼儿园办园行为督导评估办法》。印发《中小学校素质教育督导评估办法》和《中小学校管理评价办法》。开展义务教育质量监测工作,研究制订2017年国家义务教育质量监测工作方案。研究制订高职院校专业评估方案,开展专业评估试点。推进普通高校本科教学评估,开展2017年普通本科院校评估工作。继续推进工程、医学教育专业认证工作。完善高职、普通本科教学质量报告制度建设。加强研究生教育质量监督和评估。开展2017年博士、硕士学位论文抽检工作。

25.着力加强语言文字工作。实施好语言文字“十三五”发展规划。大力推行普及国家通用语言文字,实施国家通用语言文字普及攻坚工程,举办第20届全国推广普通话宣传周活动。开展语言文字督导评估工作。建设语言服务平台和数据库,提高保障国家战略和安全的语言文字服务能力。实施语言文字筑桥工程。传承弘扬中华优秀语言文化,继续组织办好中华经典诵写讲、汉字听写大会、诗词大会等活动,大力推进“中国语言资源保护工程”“中华思想文化术语传播工程”。研制《〈国家通用语言文字法〉实施办法》。加强语言文字规范标准建设,发布《普通话异读词审音表》(修订稿)。推进语言文字科研工作和语言文字智库建设。

五、大力促进教育公平,切实缩小城乡、区域、校际、群体差距

26.均衡配置教育资源。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围,2017年实现国家扶贫开发重点县全覆盖。深入推进中小学西部教学改革支持活动。推进县域城乡义务教育学校装备配备标准化。落实好《教育脱贫攻坚“十三五”规划》《职业教育东西协作行动计划(20162020年)》。继续实施定点联系滇西片区精准帮扶项目。印发《关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见》。研究制订加快推进中西部教育发展行动方案。推进中西部高校基础能力建设工程(二期),继续推进中西部高校综合实力提升工程,进一步落实对口支援西部地区高等学校工作各项举措。制订并印发《教育部关于进一步加强和改进省部共建地方高校工作的意见》。

27.促进入学机会公平。制订以居住证为主要依据的随迁子女义务教育就学政策。指导各地做好义务教育学生免试就近入学工作。落实和完善进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策。督促有关省市特别是特大型城市,结合户籍制度改革和本地实际,进一步完善随迁子女在当地参加高考政策。加强义务教育阶段农村留守儿童教育关爱工作。科学合理编制2017年普通本专科和研究生招生计划。研究制订关于推进高等教育招生计划管理改革工作的意见,提高中西部地区和人口大省高考录取率,确保2017年高考录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点,继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划。继续调整优化研究生层次和类型结构,改进博士生招生计划管理。进一步推进农村定向本科医学教育改革,继续为中西部乡镇卫生院培养5000名左右定向本科医学生。

28.提高学生精准资助水平。统一城乡义务教育资助政策,从2017年春季学期开始,会同有关部门统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,落实好学前教育幼儿资助、普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费、中职免学费和普通高中、中职学校、高等学校国家资助政策。

29.以教育信息化扩大优质教育资源覆盖面。全面实施《教育信息化“十三五”规划》。完善“三通两平台”建设与应用,基本实现各级各类学校互联网全覆盖。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动。开展系统性精品在线开放课程公共课、核心课程群建设,认定一批国家级精品在线开放课程,继续做好职业教育专业教学资源库建设。推动数字教育资源公共服务体系建设与应用。开展信息技术与教育教学深度融合示范培育推广计划。完成全国1000万中小学教师信息技术应用能力培训任务。提升教育行业网络安全防护水平。

30.做好高校毕业生就业创业工作。贯彻落实《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》,全面启动实施“高校毕业生就业创业促进计划”。大力开拓城乡基层就业空间,鼓励毕业生到中西部地区、艰苦行业和中小微企业就业。继续组织实施好“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”“教师特岗计划”等中央基层就业项目,进一步向重点领域输送高校毕业生。深入推进大学生自主创业,推动各地各高校完善细化创新创业各项优惠政策。做好大学生应征入伍工作。推送优秀毕业生到国际组织实习任职。加强精准化就业指导服务,切实做好建档立卡贫困家庭毕业生、残疾毕业生、少数民族毕业生等困难群体毕业生就业帮扶工作。

六、全面提升教育保障水平,维护教育系统和谐稳定

31.努力培养造就高素质专业化教师队伍。启动实施教师教育振兴行动计划,研制师范类专业认证标准及认证办法,全面强化“三字一话”等师范生教学基本功,加大对师范院校支持力度。建立完善幼儿园、中小学、职业学校及高校教师国培计划体系,推进培训学分管理,提高培训实效。着力落实乡村教师支持计划,鼓励各地提高生活补助标准,扩大实施范围,特岗计划向村小和教学点倾斜,研制加强乡村青年教师队伍建设的政策。深化“县(区)管校聘”示范改革。将高校教师职称评审权直接下放至高校,由高校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。配合有关部门出台《中小学领导人员管理暂行办法》。加大优秀教师宣传力度,办好“当代教师风采”专栏。配合有关部门推进国家教师荣誉制度。全面启用教师管理信息系统。

32.督促落实教育经费稳定增长。提高教育经费保障水平,保证国家财政性教育经费占国内生产总值的比例不低于4%。推动各省(区、市)2017年年底前建立教育经费统计公告制度。推动落实完善生均拨款制度,推动各省(区、市)落实城乡义务教育经费保障机制具体实施方案、落实中等职业学校和高职院校生均拨款制度,鼓励各地探索建立学前教育和普通高中生均拨款制度。

33.全面加强依法治教。进一步健全教育法律制度体系。配合做好《职业教育法修正案》和《校企合作条例》的审议。完成《国家教育考试条例》和《学校安全条例》草案的起草,启动《学前教育法》立法,推进《学位条例》修订。研究制订《教育统计工作管理规定》《学校未成年学生保护规定》等规章。设立教育立法研究基地、教育立法咨询专家库。启动依法治教示范区、依法治校示范校创建活动。出台关于深化教育行政执法体制机制改革的意见。研究制订部属高校加强法治工作的指导意见。

34.加强教育系统政风行风学风建设。对照新审定修改的教育部落实中央八项规定精神的有关规定,开展执行情况的监督检查。严肃整治和查处中小学补课乱收费、教育扶贫领域虚报冒领民生资金等教育领域群众反映强烈的突出问题。加强行风学风建设,贯彻落实职业道德规范和学术道德规范,全面实施《高等学校预防和处理学术不端行为办法》,严肃惩治学术不端行为。落实中央巡视组巡视中管高校的要求。提高政治巡视站位,实现直属高校和直属单位巡视全覆盖,积极配合做好对中管高校的巡视,加强督促整改和跟踪督办。

35.全面加强学校安全稳定。开展第22个全国中小学生安全教育日活动。完善互联网安全教育平台,开展第五届安全知识网络竞赛活动。印发应急疏散演练规程。加强学校安全监管,组织召开全国学校安全工作会议。组织开展春季和秋季开学工作专项督导。加强校车安全监管,继续督促相关省份抓紧出台《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案。推动绿色校园建设。落实《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》。出台关于加强高校安全稳定防控体系建设的意见,组织开展“平安高校”精品项目建设。(《中国教育报》2017-02-15

“双一流”建设确定“施工图”

据教育部学位管理与研究生教育司负责人介绍,《实施办法》共分七章二十九条,定位于《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的操作实施性文件,坚持以中国特色、世界一流为核心要求,坚持以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力的基本原则,对遴选条件、遴选程序、支持方式、管理方式、组织实施等做出具体规定。

《实施办法》提出,面向国家重大战略需求,面向经济社会主战场,面向世界科技发展前沿,突出建设的质量效益、社会贡献度和国际影响力,突出学科交叉融合和协同创新,突出与产业发展、社会需求、科技前沿紧密衔接,深化产教融合,全面提升我国高等教育在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作中的综合实力。

《实施办法》强调,到2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列;到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流大学前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升;到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。

加强总体规划,坚持扶优扶需扶特扶新,按照一流大学一流学科两类布局建设高校,引导和支持具备较强实力的高校合理定位、办出特色、差别化发展,努力形成支撑国家长远发展的一流大学和一流学科体系。

坚持以学科为基础,支持建设100个左右学科,着力打造学科领域高峰。支持一批接近或达到世界先进水平的学科,加强建设关系国家安全和重大利益的学科,鼓励新兴学科、交叉学科,布局一批国家急需、支撑产业转型升级和区域发展的学科,积极建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系,着力解决经济社会中的重大战略问题,提升国家自主创新能力和核心竞争力。强化学科建设绩效考核,引领高校提高办学水平和综合实力。

据介绍,双一流建设每5年为一个建设周期,2016年开始新一轮建设。建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。为确保遴选程序公平公正,《实施办法》明确,一流大学、一流学科建设高校及建设学科将采取认定方式确定,将设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会,由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成。教育部、财政部、发展改革委根据专家委员会意见,研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科,报国务院批准

根据《实施办法》,中央高校开展世界一流大学和一流学科建设所需经费由中央财政支持;中央预算内投资对中央高校学科建设相关基础设施给予支持。纳入世界一流大学和一流学科建设范围的地方高校,所需资金由地方财政统筹安排,中央财政予以引导支持。

双一流建设将实施动态管理,对此,《实施办法》明确,要以学科为基础,制定科学合理的绩效评价办法,开展中期和期末评价,加大经费动态支持力度,形成激励约束机制,增强建设实效。打破身份固化,建立建设高校及建设学科有进有出动态调整机制。建设过程中,对于出现重大问题、不再具备建设条件且经警示整改仍无改善的高校及建设学科,调整出建设范围。

《实施办法》操作性很强。北京大学校长林建华告诉记者,在遴选方式上,兼顾了效率和公平,采取认定方式,不单独组织申报和评审,简化了审核程序,避免重复评价,极大地减轻了高校负担;在管理举措上,提出加强过程管理,实施动态监测,建立动态开放竞争、以绩效评价为杠杆的开放竞争机制,有进有出,打破身份固化,不搞终身制,及时跟踪指导,加大经费动态支持力度,形成激励和约束机制,切实增强了建设实效。(《中国教育报》2017-01-26

新版高校学生管理规定91日施行

突出立德树人 体现学生为本

今年秋季开学起,3000多万名在校大学生的学习和生活将有重要变化。记者今天从教育部获悉,新修订的《普通高等学校学生管理规定》已于近日颁布,将于91日起正式施行。《规定》是指导和规范高校实施学生管理的重要规章,修订后的《规定》突出了高校立德树人的根本要求,体现以学生为本的理念,涉及学生的权利与义务、学籍管理、校园秩序与课外活动、奖励与处分、学生申诉等诸多方面。

《规定》共分七章六十八条。相比2005年版的普通高校学生管理规定,新规定第五条、第六条、第四十八条等,强调尊重学生的主体地位,学生不仅是高校管理的对象,也应当成为学校管理的参与者,要激发和培养学生自我管理的意识和能力。而在第十一条,入学的复查更加规范,防范和杜绝冒名顶替有了新依据。这样的修改亮点多达几十处。

对于此次修订,教育部有关负责人总结了五大方面的特点:

其一是突出高校立德树人根本要求。贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神,要求高校坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强理想信念教育,培育和践行社会主义核心价值观,培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力。加强对学生思想品德考核,强调恪守学术道德,开展诚信教育,建立对失信行为的约束和惩戒机制。

其二是为学生创新创业提供制度支持。健全休学创业的弹性学制,新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践,入学后也可以申请休学开展创业;对休学创业的学生,可单独规定最长学习年限,并简化了休学批准程序。建立更加灵活的学习制度,规定学生可以多种方式学习,包括申请跨校辅修专业或修读课程,对参加学校认可的开放式网络课程学习明确了学生学分积累和认可制度;规定参加创新创业等活动,可以折算为学分,计入学业成绩,鼓励学校建立创新创业档案、设置创新创业学分。

其三是更加注重保护学生权益。完善公平的奖励制度,规定学校对学生予以表彰和奖励,以及确定推荐免试研究生、国家奖学金、公派出国留学人选等赋予学生利益的行为,应当建立公开、公平、公正的程序和规定。规范对学生的处分程序,专门新增学生申诉一章,完善申诉制度和程序,强化了学生申诉委员会的职责,增加了教育部门对学校行为的监管措施。

其四是促进学生自我管理。鼓励和支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。充实有关学生权利义务的规定,强化学生自我管理机制和行为规范,规定学校应建立健全学生代表大会制度,为学生会、研究生会等开展活动提供必要条件。

其五是推进高校依法治校。进一步健全学籍管理的制度规范,增加了学校在报到时对新生入学资格进行初步审查的要求,明确了入学复查的内容,防止冒名顶替、弄虚作假获得入学资格的现象。健全了转专业的条件和程序要求,补充了关于转学的禁止性情形和程序规定。

据悉,原《规定》自200591日实施以来,对于维护高校正常教育教学秩序、保障高校学生权益发挥了重要作用。时隔近12年,教育部在大量调研和广泛征求意见基础上,重新修订了《规定》,主要基于三方面考虑:一是贯彻落实党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央关于高等教育工作的新理念新思想新战略,突出立德树人根本任务。二是适应经济社会发展、高等教育改革的需要,体现促进创新创业、依法治校、提高质量等新要求。三是针对高校教育与管理的新变化,在总结实践经验、现实问题以及司法判例的基础上,修改、补充和完善相关制度,更有利于高校学生的管理和服务。

据悉,《普通高等学校学生管理规定》经过几次修订,反应了当时经济社会发展、高等教育改革的需要,颇具时代特色。比如,上次修订是2005年,取消了1990年《规定》中在校学习期间擅自结婚而未办退学手续的学生,作退学处理的条文,取消了大量关于按时熄灯就寝,不在禁烟区吸烟等具体规定,还首次将学生权利义务写入规定。而此次修订的《规定》第一条新增了保障学生合法权益的表述,第五条再次强调学生管理工作应当尊重和保护学生的合法权利。可见,新《规定》将维护学生合法权益作为高校管理学生的根本目的之一和实施学生管理工作的基本原则。光这一点,就凸显了高校学生管理理念的变迁。(《中国教育报》2017-02-17

继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位

国务院《十三五促进就业规划》》(以下简称《规划》)今天对外公布,明确提出十三五时期城镇新增就业5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内,高校毕业生、农民工等重点人群就业形势基本稳定。

《规划》提出,到2020年要实现以下目标:就业规模稳步扩大,就业质量进一步提升;创业环境显著改善,带动就业能力持续增强;人力资源结构不断优化,劳动者就业创业能力明显提高。劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年,新增劳动力平均受教育年限达到13.5年,劳动者素质普遍提高,适应就业形势变化能力不断增强。全国技能劳动者总量达到约1.7亿人,其中高技能人才总量达到5500万人、占技能劳动者总量的比重达到32%,技术技能人才短缺状况有效缓解。

《规划》强调,要切实做好高校毕业生就业工作。拓展高校毕业生就业领域。继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位,多方位拓宽就业领域。在产业结构调整中,着力支持科技含量高的智力密集型产业特别是战略性新兴产业、现代服务业以及各类新业态、新模式加快发展,开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位。

要引导和鼓励高校毕业生到基层就业。结合政府购买基层公共管理和社会服务开发岗位,统筹实施基层服务项目,落实学费代偿、资金补贴、税费减免等扶持政策,进一步引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小微企业就业。健全基层服务保障机制,畅通流动渠道,拓展扎根基层高校毕业生职业发展通道。

要增强高校毕业生就业服务能力。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,健全高校毕业生就业创业服务体系,加强就业市场供需衔接和精准帮扶。加大就业见习力度,做好困难毕业生就业帮扶工作。 为强化劳动者素质提升能力,《规划》中新招”“实招不断:

——深入实施高校毕业生就业创业促进计划和技能就业专项行动,鼓励高等院校、职业院校学生在校期间开展创业竞赛、技能竞赛、创业实训等试创业实践活动和电子商务培训活动,并按规定将其纳入创业培训政策支持范围。

——实施高校毕业生就业创业促进计划。适应高校毕业生就业创业新需要,将就业创业有机融合,建立涵盖学校内外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系。

——实施高校毕业生基层服务项目。统筹实施大学生村官、农村教师特岗计划、三支一扶计划、志愿服务西部计划和农技特岗计划等专门项目,选拔派遣高校毕业生到基层服务。

——继续深入实施基础学科拔尖学生培养试验计划,支持高水平研究型大学依托优势基础学科建设国家青年英才培训基地。

——推进职业教育与普通教育分类管理,探索建立国家资历框架,引导各级各类职业院校科学定位、办出特色。建设一批高水平的职业院校和骨干专业,加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才。

——建立全国高校继续教育质量报告制度,强化高校继续教育责任主体意识,加强事中事后监管。

——制定实施企业参与职业教育的激励政策、有利于校企人员双向交流的人事管理政策,落实学生实习政策,全面推进现代学徒制试点工作。

——实施高技能人才振兴计划和专业技术人才知识更新工程,突出高精尖缺导向,大力发展技工教育,培训急需紧缺人才。(《中国教育报》2017-02-07

为争创“双一流” 各地高校不惜血本到处“挖”人才

近日最近各地的教育新闻大多与“双一流”相关。《湖南2020年力争3所大学进入“世界一流”》《国家“双一流”建设方案河南高校不能再缺席了》……一时间,各省的高校都掀起了争创“双一流”的高潮,套用网友在留言中常用的一句话,“不想创双一流的大学不是好大学”。

这一切都源自2017年新春,教育部、财政部、国家发展改革委共同制定的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)(简称《实施办法》)正式印发。按照每五年一个建设周期,2016年开始新一轮建设,建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整机制。“双一流”建设成为了继“211工程”和“985工程”之后,又一个备受关注的高等教育发展战略。

“双一流”怎么选

实际上,此次《实施办法》是对20151024日国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的细化。对于关注高等教育的人们来说是“等了很多年的一只靴子落地了”。

《实施办法》指出,到2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列;到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。办法对世界“一流大学”和“一流学科”建设的遴选条件、遴选程序、支持方式、动态调整和组织实施作了明确。

外界对哪些高校能入选“双一流”一直多有猜测,此次公布的《实施办法》对遴选程序进行了规定,坚持公平公正、开放竞争,采取认定方式确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科。

元培教育科学研究院副院长洪文在接受科技日报记者采访时表示,未来将有专家委员会根据《总体方案》要求和本办法,综合高校办学条件、学科水平、办学质量、主要贡献、国际影响力等情况,以及高校主管部门意见,论证确定一流大学和一流学科建设高校的认定标准。根据认定标准专家委员会遴选产生拟建设高校名单,并提出意见建议,教育部、财政部、发展改革委审议确定建议名单。

老牌高校依然是支持重点

从上世纪90年代中期开始,教育部、发展改革委、财政部针对高等教育不同发展阶段的不同要求,先后实施了“211工程”“985工程”等重点建设项目。建设一流大学和一流学科是新的历史时期的重大战略决策。

业内人士评价说,实施多年的“211工程”“985工程”是我国高校汇集办学资源、提升高等教育综合实力的“集结号”,而“统筹推进两个一流”是中国大学积蓄力量,冲刺国际前沿的“冲锋号”。

洪文表示,“双一流”高校建设是未来我国高等教育的重要发展战略,对未来高校的发展具有重要指导意义。实际上,“双一流”与“211工程”“985工程”有很大的关联。“老牌知名高校及传统优势学科依然是各地重点支持的对象。从各省市已经公布的建设名单看,‘双一流’高校及重点、优势学科名单与传统的‘211’‘985’高校高度吻合,这也意味着‘双一流’建设具有很强的延续性,是‘211’‘985’工程的延伸。”他强调。

安徽省明确提出“支持中国科学技术大学建设世界一流大学”。山东的积极支持对象“山东大学、中国海洋大学、中国石油大学等驻鲁部属高校进入国家‘双一流’建设工程”。就目前来看,各省份公布的“支持建设世界一流大学”的名单确实很多都是原来的“985工程”重点建设项目高校。

发挥自身特色是王道

在各省区市的实施方案中,立足当地经济社会发展及产业需求,因地制宜、推进特色学科建设成为一大亮点。在许多业内人士看来,因地制宜正是“双一流”比“211工程”和“985工程”最大的进步,这让各个高校在发展中能更好寻找自己的位置。

根据目前各省的方案,海南省将利用自身生态优势,重点建设热带高效农业、国际旅游、热带海洋、热带医药、岛屿生态、教师教育等学科领域。甘肃将立足丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、华夏文明传承创新区、生态安全屏障综合试验区、兰州新区等国家级战略平台建设,明确学校发展定位和优势特色。作为东北老工业基地,辽宁将学科建设与产业振兴全面对接,调整学科布局,建立电力装备、石化冶金、矿山机械、生物制药等若干个支撑学科群,充分发挥高等教育对老工业基地振兴的支撑引领作用。

洪文表示,《实施办法》鼓励各地区突出区位优势,重点建设特色学科。这也意味着未来国内的高校发展将呈现出多元化、个性化、地方化的特点。各高校建设将尽量避免贪多求全、盲目跟风和同质化竞争等原有弊端,而是结合本地实际和产业需要、充分发挥自身优势和特色,重点发展优势学科和特色学科,形成错位发展、优势互补的良性高校生态环境。

人才成“争夺”关键

《实施办法》充分肯定人才的重要性,在各省区市出台的建设方案中,“人才引进和培养”都是重中之重。清华大学信息学院的一位教授告诉科技日报记者,作为一线科研人员他对《实施办法》感受最深的就是“人才成了香饽饽”,他说, “双一流”建设计划的进军号角尚未吹响,各地、各高校的人才抢夺战已然“一触即发”。对于高校来说,一方面要从外部引进人才,一方面要保卫本地人才。

为争创“双一流”,不少高校不惜血本到处“挖”人。一位高校行政管理人员告诉科技日报记者,现在听说评上了长江学者就有点紧张,“因为《实施办法》提出了‘创一流’过程当中人才的重要,所以挖人的要来了”。

洪文认为,作为高校教学和科研的主要力量,加强高校教师队伍建设将成为未来很长一段时间内高校的中心工作,优秀人才和团队将获得更好的机会和发展空间。“当然与之配套的人才流动政策也是必要的,主要是要规范人才的无序流动。”(《科技日报2017-02-20

中国顶尖高校探索“国际校区”模式

20161119日,启用不到半年的浙江大学海宁国际校区,迎来了一批特殊的客人。他们专程前来参加中国教育发展战略学会国际教育专委会的首届年会,也不免带着挑剔的眼光来审视浙大这个新的校区。

此前的114日,清华大学与深圳市签订协议,共同建设清华的深圳国际校区。仅新增的校园面积,就将达到1100亩。

清华和浙大在中国高校排名中一直稳居前列。特别是在双一流建设的大背景下,两所名校不约而同推出国际校区的举措,不能不引来众多好奇者的目光。

国际化办学方兴未艾

国际化当下的中国大学来说是个热词。

据统计,近些年我国普通本科院校在国际化办学方面表现积极:95.0%的高校在其发展战略规划中对本校的国际化发展提出明确要求,93.0%的高校制定了国际化发展战略目标,89.7%的学校根据国际化发展战略目标制定了中长期规划和实施方案。

从全球来看,教育国际化也是大势所趋。中国教育发展战略学会会长闵维方认为,在经济全球化向前推进的大背景下,教育的所有基本要素,诸如科学、技术、知识、人才(包括师资和生源)等,也都在跨国界地流动,跨国界地组织。因此,教育国际化也可以看作是一个国家、一个教育系统、一个教育机构回应经济全球化趋势的具体体现。

从国内来看,教育国际化的纵深发展似乎还刚刚开始。在不到一年的时间里,国家层面的三项利好政策纷纷出台:一是201510月国务院发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设的整体方案》,其中提出要加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作;二是20164月中办国办印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》,指出要坚持围绕中心、服务大局,以我为主,兼容并行、提升水平、内涵发展、平等合作、保障安全的工作原则;三是20167月教育部发布《推进一带一路教育行动》,提出一带一路为推动区域教育大开放、大交流、大融合提供了大契机。

浙江大学常务副校长宋永华并不否认国内外形势对国际校区建设的推动。宋永华说,海宁国际校区2013年立项时瞄准的就是助力世界一流大学建设,这也是浙大探索世界高等教育国际合作新范式和实施4S国际化战略的实验田。

清华大学深圳国际校区定位则是一流学科建设。早在15年前,清华大学就在深圳建立研究生院,累计已招收1万余名研究生。和清华本部有所不同,深圳研究生院的办学特色是学科交叉、创新创业和国际化,目前设有7个学部和1个研究院,其中物流与交通学部、海洋科学与技术学部和医院管理研究院,都是清华本部所没有的。

即将建设的清华深圳国际校区,可以看作是清华深圳研究生院的升级版。清华深圳研究生院院长康飞宇说,深圳的经济条件好,国际化的企业多,创新创业氛围好,清华希望以建设一批新型的交叉学科为中心,带动各个国际合作项目的建设。清华需要做一些新的事情,比如综合改革方面,有些可以在深圳先试,因为本部可能会制约大一点儿康飞宇说。

近几年学界对教育国际化的研究,也逐渐成为一个热门选题。宋永华说,本次中国教育发展战略学会国际教育专委会的首届年会,原计划是100人的规模,结果来了近400人,周边酒店都不够用了。

教育国际化是把双刃剑

 与中国国际地位的快速提升相比,当前我国国际化人才培养的结构、数量和水平还不尽如人意。

北京师范大学高教所常务副所长洪成文用装修房子来比喻当前我国的教育国际化。洪成文说,目前似乎我们都在用最好的材料,装修我们自己的家,把中国的大学装修得更加世界一流。但他认为,教育国际化的终极目标是要在装修好自己的房子的前提下,如何服务别人的房子,做房屋的设计师、建筑师和家装师。

在教育国际化的大背景下如何建设世界一流大学和一流学科?洪成文认为必须思考三个基本问题:有多少思想影响高等教育国际同行?有多少规则和制度被同行借鉴和接受?有多少专家活跃在国际学术一线?

洪成文以北师大、南洋理工大学、伦敦大学等发起组建的国际顶尖教育学院联盟为例,提出了教育国际化流程再造的视角。洪成文说,一个由世界上一流大学最一流的教育学院组建而成的国际学术平台,过去我们认为,只要混进去,就很成功;但是很多人都没有想到,这个联盟是中国大学带头一手做起来的。

北京大学教育学院教授陈洪捷则提出谨慎对待教育国际化。陈洪捷说,世界各国都在追求高等教育国际化,但出发点和归宿显然不同。富国的高等教育国际化通过给与而获利,比如接受留学生、提供奖学金、提供科研资助等,通过给予而促进了其知识、技术、产品、规则、价值观的扩散;穷国的高等教育国际化则是通过参与而获利,比如出国留学、参与科研合作、引进优质教育等,通过参与而获得人才、新知识、技术、产品和规则,从而与国际接轨。

陈洪捷说,在这种看似双赢的游戏中,富国显然是大赢家,他们通过给与强化了在知识、技术和产品方面的优势。穷国通过参与虽然可以与国际接轨,同时也往往强化了其依赖者的地位。

一组数据似乎印证了陈洪捷的观点。中央人才工作领导小组办公室的一个数据表明,在科学、工程和技术领域中国有87%的高端人才留在了海外;美国媒体也曾发布,在美国的一流大学受过系统的学术训练并取得博士学位的中国留学生,90%永久地留在了美国。

中国出国留学总人数也在不断翻升,2000年是5万人,2015年已超过50万人。并且当前出国留学已现低龄化趋势:一个极端的例子是,北京某名牌小学一个班的近30位孩子,今年该上高三了,却只剩下两人留在国内参加高考。

“国际校区”带来了什么

 截至201611月,我国共有中外合作办学机构(项目)2469个,比2010年翻了一番。其中本科及以上的机构(项目)有1216个,涵盖了除青海、宁夏和西藏以外的所有省区市。作为探索之中的一种中外合作办学新形式,国际校区能解决教育国际化中遇到的诸多难题吗?

宋永华把浙江大学海宁国际校区的中外合作办学总结为以我为主”“一对多”“高水平三个关键词。

以我为主指的是国际校区的办学定位。它应该是浙江大学的有机组成部分,并且要服务于浙江大学创建世界一流大学。在人才培养、科学研究的质量上,国际校区也应该高于现在的浙大主校区。它的学科体系,也都是比照浙江大学的学科发展、国家的发展需求来设立的。

一对多指的是浙大不限于与一所国外大学合作。海宁国际校区的学科是从浙江大学几个学部精心挑选出来的,主要是为了配合浙江大学世界一流学科建设。然后他们在全世界找相应学科中最好的大学,最好的标准首先要有相同的教育理念和教育理想,也就是要培养21世纪的全球化人才。

高水平指的是国际校区将聚集若干所世界综合排名前20的名校,或者单一学科世界前5的特色高校。UIUC(伊利诺伊大学香槟分校)的工学有名,UOE(爱丁堡大学)的医学出了诺贝尔奖,浙大就与他们建立了联合学院。与宾夕法尼亚大学沃顿商学院联合成立中美商学院也在进行之中。

海宁国际校区重视多元文化的交流。在这里,师资队伍中外籍教师不少于1/3,留学生比例不低于30%。学生的学习理念是住宿书院制+文理学院+专业学院。书院制借鉴的是中国传统文化,文理学院借鉴美国的通识教育专业学院,这与浙大主校区有着明显的差别。

114日签署协议共建国际校区之前,清华大学和深圳市实际上已开始了10个月的谈判。深圳市正在进行高等教育的国际化发展布局,深圳北理莫斯科大学、中国科学院大学深圳校区等一批高校即将进驻;清华当然也有清华的想法,希望国际校区通过一些新的体制机制,做一些跨界人才培养的品牌和科学研究的平台。

以我为主”“一对多”“高水平三个关键词同样可以用在清华深圳国际校区身上。康飞宇说,他们将在国际校区建设一批问题导向的新兴交叉学科,比如与加州伯克利大学成立的伯克利学院,有环境、能源、信息、医学等13个交叉学科;与法国三所大学合作的OPENFIESTA是一个双学位的项目,方向是生物、信息、设计等交叉学科;创新金融交叉学科主要针对一带一路,目前在与剑桥商学院、悉尼大学商学院、滑铁卢大学商学院合作。

在中国教育发展战略学会国际教育专委会首届年会上,宋永华和洪成文不约而同地提到耶鲁大学的国际化战略,提到耶鲁与复旦、北大的合作,投资中国高科技企业,以及培训中国的大学校长和书记。在中国国际地位不断提升的大背景下,耶鲁大学为全世界培养领袖人才、以天下事为己任的大视野,值得致力于双一流建设的中国顶尖大学借鉴。(《中国教育报》2016-11-28

【国际观察】

德国高等教育研究的发展:学术、制度与人物

在德国,高等教育研究一般被理解为是关于高校和高校事务的研究,主要包括高校管理、组织、学制、人事、学生以及高校的教与学等内容。现代社会科学范式下的高等教育研究是一个相对新近产生的领域。

20 世纪六七十年代,德国高等教育迅速发展,扩张引发的问题推动了德国高等教育研究的起步。其后,德国高等教育发展受到“两德统一”“新公共管理主义”“欧洲一体化”等一系列事件的影响,高等教育研究视角与范式不断转换,涉及学科也愈加广泛。每当德国高等教育经历转折时,高等教育研究就备受关注。

在高等教育研究发展过程中,德国涌现了以迪特里希·戈德施密特和乌尔里希·泰希勒为代表的高等教育研究学者,为德国高等教育研究奠定了坚实的基础。同时,德国高等教育研究也遇到了许多问题,首先就是高等教育研究的学科化问题。在德国,高等教育研究被普遍认为是以其研究对象为命名的专业,而并非是一个学科,高等教育研究者一般都来自其他社会科学研究领域,其内部没有形成独立的理论体系和学术交往。在缺乏共同学科背景的情况下,如何保障学术共同体内部的学术交流与知识积累,成为德国高等教育研究者面临的首要问题。

德国高等教育研究者特别注重对既有研究的总结。1984 年戈德施密特和泰希勒等人主编了《作为研究对象的大学》。其后每隔10 年左右, 都会有学者对高等教育研究的进展进行总结。

组织化的高等教育研究是高等教育研究最为核心的形式。在美国和英国,学术研究具有制度化的特征。与之相比较,德国的学术研究一般不具有这样制度化的研究组织。泰希勒曾向德国知名的高等教育研究机构以及曾经发表过数篇高等教育研究论文的学者发放调查问卷,询问其是否自认为是高等教育研究组织或高等教育研究者。在回函中,只有六个机构自认为是高等教育研究机构。更多的机构是以跨学科或多学科合作的方式进行的,通过研究问题将具有不同身份认同或研究兴趣的学者聚集到一起,为他们提供一个稳定的研究身份。

在专门从事高等教育研究的机构之外,德国还有许多研究机构关注于高校课程、管理、改革和发展相关领域的研究,这些机构也同样可以被视为高等教育研究机构。

除了学术研究,人才培养也是学术机构承担的重要职能。由于高等教育研究并没有必要的基础学科知识, 因而在德国并没有出现高等教育研究的本科专业。在硕士阶段,卡塞尔大学2004 2013 年开设了“高等教育研究”专业。在一些大学之中,高等教育研究被视为“科学与社会”硕士课程的一部分内容,如洪堡大学的“科学学”,汉诺威大学的“科学与社会”研究生项目等。还有一些学校则将高等教育研究归类为管理学学科。

在规模上,德国高等教育研究机构之间存在着巨大的差别, 一些较小的研究机构只有几位研究人员,而一些大型机构则有百余位研究人员,决定两者差异的重要因素是资助来源。德国教育部是德国高等教育研究领域的最大投资方。

学术刊物是学术成果展现的场所。具有国际化视野的德国高等教育研究贡献了大量英文著作。同时,德语区还有许多德文学术杂志,这些刊物为高等教育研究的实践和理论建设提供了表达和交流的场所。在德语区,最为重要的高等教育研究刊物是《高校事务》,该刊创办于1953 年,是历史最悠久的高等教育研究德语刊物。《高校事务》的读者主要针对高等教育的管理者和高校教师等专业读者,特别关注稿件的原创性,要求论文来自于高等教育的实践工作。

伴随着高等教育研究在德国的发展,从事这一领域研究的德语区研究人员逐渐增多,从事高等教育研究的学者希望能够从跨学科的讨论中找到学科归属。因此,2006 年德语区的高等教育研究者齐聚卡塞尔,成立了德国高等教育研究会。高等教育研究会致力于为来自不同学科的学者提供机会,让他们针对高等教育研究问题进行跨学科讨论。研究会还将自己理解为科学和实践间的转换器,为德语区高校发展提供智囊服务。

对于高等教育的研究者而言,自我定位显得尤为重要,2003 年, 德国高等教育研究者谷克等编辑的《高等教育名录》中收录了173 位德国高等教育研究人物。由于被收入名录的研究者需要按照要求提供相应的信息,因此这一名录收录的学者都是认同高等教育研究者这一身份的学者。还有一些学者尽管从事着与高等教育相关的研究,但是并没有将自己视为高等教育研究者,就不在这一名录中。因此,《高等教育名录》的编者这样定义“高等教育研究者”,“那些将自己理解为高等教育研究者,并这样称呼自己, 那么他就是一位高等教育研究者,并被纳入到名单之中。”

由于德国特有的教席制度,使得德国拥有教授头衔,专门从事高等教育研究的教师数量非常有限。依据沃尔特的估计,2012 年德国只有5 ~8 位高等教育研究的教授。尽管数量极少,但他们还是凭借上乘的研究质量和德国高等教育的独特地位,而成为世界高等教育研究中一支不可忽视的力量。

高校研究,顾名思义是关于高校和高校事务的研究,包括高校管理、组织、学制、人事、学生以及高校的教与学等。在教学领域的重点是高校教学法,在质量保障领域的重点是高校评估,在高校治理领域是高校管理(高校内部)和大学发展(高校外部)。从对象而言,高等教育研究很难找到与其他学科研究的边界所在。边界的模糊带来的好处是使得高等教育的研究领域变得开放,“开放使得高校、就业、教育和科学研究都能成为高等教育研究的对象。”

从研究领域出发,高等教育研究最为重要的特点是其对于学科的超越。“高等教育研究不是一个学科,而是一个跨学科,问题和对象导向的研究领域,这一领域的理论和方法被一系列的不同学科所影响,它的选题也受到了公众和政治问题的压力的影响。”因而,高等教育研究被视为广义的“社会科学研究”,人们在高等教育研究过程中,通常会使用社会学、心理学、政治学、历史学、人类学、教育学、经济学等具有较为系统学科范式的研究方法。

与中国相比,德国高等教育研究的一个重要特征是其与教育学的界限。相对于具有悠久传统的教育学研究,高等教育研究一直是一个独立的领域,而非教育学的分支。教育学属于传统的“人文科学”,而高等教育学则是社会科学导向的。直到最近几年,德国的实证教育研究才开始关注高等教育机构内的教育过程。

高等教育研究,不是“在高校中的研究”,也不是“为高校研究”。高等教育研究的目标除研究外,还包括建议、评估和管理、教学法等内容。与高等教育有关的教育、科学、工作等内容同样是高校研究的内容。“高等教育研究是一个相对较小且不均质的研究领域。在这一领域中,研究、评估和建议间的边界非常模糊。”

为高等教育的现实工作服务,是德国高等教育研究的起始,也是德国高等教育研究的动力。高等教育发展中所遭遇的问题,需要高等教育研究者以专业的视角加以说明和解释。

泰希勒认为高等教育研究主要从四个视角出发:①数量结构的视角:例如入学、高等教育的精英和大众系统,流动、多样性等内容。在这些研究领域,人们经常能够看到来自经济学和社会学的研究者。②科学和专业相关的视角:例如学科与跨学科,通识教育、学术导向和职业导向的高等教育,知识的获得和使用,教学、研究和课程发展之间的关系。这些研究的基础往往是教育学、科学史和科学社会学。③教与学的视角:例如交流、专业和心理学建议、学习和教学风格,学习者和教育者。相关的专业包括教育学、心理学和社会学。④制度、组织和治理:例如规划、管理、决策程序、财政、资源分配、法治。这些研究主要来自于经济、组织社会学以及企业经济学等学科的研究者。由于高等教育研究的问题导向,使得德国高等教育研究缺乏内在的联系,跨学科成为了常态视角。面对着相同的问题,来自不同学科的研究者从各自的视角出发进行讨论。这也就使得高等教育研究自身的视角被淡化,继而成为高等教育研究的困境。(节选自王世岳等撰,《德国高等教育研究的发展:学术、制度与人物》,载《中国高教研究》,2017年第1期)

2030,日本教育什么样

1.预判未来教育需求

未来,日本社会经济发展需要具有解决高端问题能力的高技能人才。从未来经济增长形势和世界雇佣需求来看,具有解决高端问题能力的高技能者需求日益增加,仅具备解决低端问题能力的低技能者需求逐渐减少,具有中低等技能者的需求量最少。未来教育改革首先要应对科技变革与创新,要解决当计算机、机器人、人工智能超出人类智能的情况下,人们将如何幸福生活的根本问题。

未来需要什么样的人才与技能?未来社会对于人们所掌握技能的需求将发生改变。 未来社会需要能够与他人协作结成团队的人、能够统合不同价值观的人;需要能够明确阐述理由的人、具有深度认知与广泛视野的人;需要重视人与人相互关系的人、能够将全球性课题与区域性发展课题紧密结合的人。未来社会需要培养的关键能力包括:协同解决问题能力、全球化关键能力(全球沟通能力、跨文化理解能力、全球视野或思考力、尊重多样性或包容能力)和“主动学习能力”。

同时,未来的市民能力也需要重新定位。未来的市民能力并非特指在固定的团体机构中如何生存,而是指在复杂多变的社会环境中如何找准自身的定位,掌握与他人共生、共同解决问题的能力;全球化的最终落脚点是区域问题的处理与解决,从本国和全球的双重立场,掌握跨地域、历史性全面认识与思考问题的能力极其重要;了解和学习不同国家和民族的历史,可减少人们在跨文化环境中生活、成长的不安、带来丰富精神修养;学习积极性对于创业精神、创新精神和独创性来说极为重要。然而,日本现实的情况是,学生随着年龄的增加学习积极性逐渐下降,令人担忧。

因此,未来的学习评价方式也亟待改革。未来社会需要的能力素质不仅包括认知能力,还包括好奇心、耐久力、伦理观、领导力等非认知能力。如何对非认知能力进行科学合理的评价是学习评价改革的基本方向。日本认为,教师培养需要专业学科能力与跨学科能力的均衡发展与提高,教师评价需要建立全新的体系与方法;大学入学选拔不能依靠一次性的考试成绩,要以高中的学业评价为重点,综合评价知识与能力将会使评价体系更为健全;学生撰写散文是构建各人思考、论点的有益活动,是21世纪技能的重要组成部分,接受采访也是非常有效的评价手段。“全球化关键能力”也告诉我们,未来评价不只侧重于就业能力,更应注重深入思考世界、勇于开创未来的“协同解决问题能力”。

2.确定教育发展目标

教育如何在创造美好未来社会中发挥应有的作用,是日本第二期教育振兴基本计划(20132017)的总体方针,引领日本教育改革朝着2030发展目标迈进。

对于教育发展的总体目标,日本教育振兴基本计划指出,要培养坚强的社会生存能力,培养在复杂、多变的社会环境中,实现个人自立、与团队协作的自觉、积极的行动能力;培养在全社会各个领域引领与创造新价值、新观念的领导能力和领军人才。创建培养优秀能力和丰富个性特长的学习环境,增加培养创造性与挑战精神、领导能力、日本人的身份认同感、提高外语交流能力等多样化的体验学习机会;构建安心安全的学习网络,提供所有学习者都能平等享用的学习机会。减轻教育负担,确保学习机会平等,构建安心、安全的教育研究环境;强化社会联系,营造充满活力的社会氛围,形成“社会培育人人,人人创造社会”的良性循环。强化通过学习整合不同群体协同创造的机制,提高社会教育能力,构建自主参与、相互支持的社会环境。

为了实现教育2030的各项发展目标,日本正在实施以贯彻“学习三要素”为核心的课程改革基本目标。学习三要素包括知识(掌握了什么)、技能(掌握的知识如何使用)和人格(在社会中如何相处以及相关认知)。学习三要素明确了日本基础教育课程改革基本方向,兼顾三维取向、立体全面统合,实现有效的课程设计。结合教育2030框架的基本理念,日本课程改革再一次强调要培养学生关怀、关心、勇气、对抗逆境的能力、伦理观、领导力等能够独立开拓人生、把握方向的资质和能力。此外、批判性思维能力和主动学习习惯的养成是基础教育课程改革的重要课题。

培养未来社会需要的能力素质需要有效的学习方式,因此日本计划以促进主动学习为核心要素;研究开发适应未来学生学习需求的教育范式;构建培养能力素质的学科体系;培育市民精神,培养学生在班级、学校、社区、社会、国家乃至全球范围内协同解决问题的能力;培养正确价值观,培养学生作为国家与社会成员融入社会必备的关于制度体制的认知,参与社会活动;养成全球化背景下地域性、历史性的思维方式,以全球化视角思考本国课题,培养解决高端问题能力的跨学科探究性学习;提高教师能力素质,提高学科的专业化水平与跨学科的综合指导能力,掌握全新的学生学习评价方法。

3.改革教学与评价

为促进教育现代化,日本正在通过课程改革、评价机制和制度建设等措施,稳步推进。

日本新一轮的课程改革在学科学习上重点突出主动学习、协同学习、探究性学习的重要性;在学习指导上突出平衡教育内容与教育方法相互关系的重要性;在知识结构上突出主动学习与知识量的相互平衡,切实掌握主要概念知识、结构性把握事实性知识;教育要应对时代需求与变化,提高学习成果、教师评价的可信度和有效性;推进新课程标准的教师培训与学习的重要性,一线教师观念的转变。

同时,日本在构建现代化学习评价机制。传统的评价方式无法满足现代化学习需求。没有评价方式的改革与创新,新一轮课程改革就无法实施。培养学生的能力素质和评价是未来日本教育要解决的核心问题。

学生的学习能力不仅包括认知能力,还包括好奇心、耐久力、价值观、领导力等非认知能力。因此,建立合理的评价机制,准确评价学生非认知能力;借助国际先进理念与技术,借助国外专家学者的研究力量,研究开发教师能够充分应用的评价手段和评价工具;推进现代化学习评价,引导学生在现代化背景下主动学习。

高等教育从连续提高学生能力的角度评价学生在高中阶段培养的能力素质是日本学习评价改革的重点。日本高等教育入学选拔将适当采用高中学业成就评价结果;改革高等教育入学选拔考试,采用高中阶段学校评价的做法,能够评价宽泛的知识面和能力,比短时间的考试评价更合理;进一步推进课程改革和高中大学衔接的方向性改革。

此外,日本提出,通过大学本科学士课程的所有专业领域和课程体系培养泛用能力,广泛培养未来市民所需的基本教养和行动能力、知识、理解,系统理解和掌握专功的特定学术领域基本知识;将知识体系的意义与自我存在从历史、社会、自然的视角进行关联理解,包括多文化、跨文化的知识与理解和人类文化、社会自然相关的知识与理解。

在高等教育发展方面,日本正在建立特定研究型大学制度,实现世界顶级“知财立国”。新兴经济体的发展改变世界经济格局,使得全球范围内国际竞争更加激烈。日本希望与中国、印度协同发展,成为拉动世界经济增长的联合引擎,把培养具有国际竞争力的创新人才列入日本“创新25”国家发展战略。2015年,日本政府发布的“日本再兴战略”修订版进一步强调“以投资未来促进生产性革命”,促进“提高赚钱能力”的企业行动,促进技术创新和成果转化。

日本还将增设“特定研究性国立大学”制度,重点强化全球竞争中脱颖而出的顶级大学,促进支撑未来产业社会的尖端科学技术。为具有高度的经营权和自由度,吸收国内外各种资源提高全球竞争力的新型大学创建制度保障,实现大学和风投企业间的良性循环,参照海外案例、培养创新、创业人才,促进大学技术转化等相关政策。

为了发挥特定研究性国立大学的先导作用,开展世界顶级水平的卓越教育科研活动,形成国际性研究、人才培养、知识创新基地,全面实现未来日本“知财立国”发展战略,日本将重点采取以下5项措施:大学如果已经具备国内最高水平的研究实力、国际协作、社会联动的业绩,应继续发挥优势,开展吸引优秀人才的世界最高水平教育研究,从国内竞争环境中脱颖而出,在国际竞争环境中,进一步发挥优势;从海外吸引并培养优秀学生、教师、研究人员;发挥独创性研究领域优势,推进创造新价值的学科融合,开拓新的学科领域;促进国际联动性,推进与海外大学协作等国际合作联动;加强社会联系,为充分转化卓越研究成果,积极开展与社会的协动、联动;在特定研究性国立大学强化财政改革,完善教育研究环境,资源利用最大化,透明有效的监管运营;强化财政基础,通过教育研究成果反馈社会,获得社会的适切的评价与适当的援助并以此强化财政基础。

未来,随着社会经济发展形式的转变,不仅要培养适应社会经济发展需求的高质量职业技术人才,还要进一步扩大就读于职业高中等职业教育体系学生的就学机会,以及满足成人重新学习的需求。为此,日本将增设新型高等教育体系,开展实践性职业教育的职业教育大学制度。为了实现高等教育的多样化、功能细分化、双向化发展需求,作为高质量专门职业人才的高等教育机构,新型实践性职业教育大学将成为学位授予机构,并被列入高等教育体系;职业教育大学将与产业界紧密联合,由企业参与教育课程编制与教育教学评价,不仅培养学生各种职业都必须具备的基本知识技能,还要让学生掌握基于事件经验的最新专业性、实践性知识技能;重视实习、实技、实验、演习,引入项目制学习和企业实习制度,最大限度地满足应对产业结构调整、振兴区域经济的高质量职业技术人才培养需求。(《中国教育报》2017-01-13


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